雜文

何耘韜案件引起的思考

類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在。“抗爭馬上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監管機制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當二者發生沖突時，作為從事具體工作的公務員來說，處于兩難境地。要么，依據法規政策抗爭到底；要么，按領導意圖辦事。前者，不等你抗爭到底，你已不可能再謀其政了；按領導意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位。“兩害相權取其輕。”現實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設投資經營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經省政府批準辦理農地轉用和土地征收手續的新增建設用地，在未辦理供地審批手續的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續和土地使用權抵押登記手續。縣國土資源局對此十分為難。根據土地管理法律法規政策規定，因企業主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權屬來源等都存有異議，分管領導相互推諉。分管供地的領導說公司儲備土地，一是不搞建設，不需供地，不能辦理供地手續；二是農地轉用和土地征收后的新增建設用地，滿兩年不用批準文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權抵押登記。分管土地登記發證的領導及地籍科辦事人員認為沒有土地權屬來源（建設用地批準書）也不敢接受這個任務。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領導意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經濟發展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規規定，銀行背負呆賬，國家將遭受損失。一旦問責，大家都脫不了干系。推去推來，還是經辦人當替罪羊，承擔法律責任，當政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務員，也要堅持正義，秉公執法。

類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在。“抗爭馬上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監管機制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當二者發生沖突時，作為從事具體工作的公務員來說，處于兩難境地。要么，依據法規政策抗爭到底；要么，按領導意圖辦事。前者，不等你抗爭到底，你已不可能再謀其政了；按領導意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位。“兩害相權取其輕。”現實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設投資經營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經省政府批準辦理農地轉用和土地征收手續的新增建設用地，在未辦理供地審批手續的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續和土地使用權抵押登記手續。縣國土資源局對此十分為難。根據土地管理法律法規政策規定，因企業主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權屬來源等都存有異議，分管領導相互推諉。分管供地的領導說公司儲備土地，一是不搞建設，不需供地，不能辦理供地手續；二是農地轉用和土地征收后的新增建設用地，滿兩年不用批準文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權抵押登記。分管土地登記發證的領導及地籍科辦事人員認為沒有土地權屬來源（建設用地批準書）也不敢接受這個任務。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領導意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經濟發展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規規定，銀行背負呆賬，國家將遭受損失。一旦問責，大家都脫不了干系。推去推來，還是經辦人當替罪羊，承擔法律責任，當政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務員，也要堅持正義，秉公執法。

  類似廣東省廉江市國土資源局副局長何耘韜羅煊光案件，在全國普遍存在。“抗爭馬上‘死’，服從慢慢‘死’”，是千真萬確的真理！這是法律的漏洞，也是監管機制的缺失。然而，我們不能因為空氣中有污染就不吸空氣，不能因為陽光下有陰影就去射掉太陽！空氣中有污染，我們可以戴口罩，陽光有紫外線我們可以戴草帽。身為公務員，一方面要依法辦事，另一方面還要服從上級命令。當二者發生沖突時，作為從事具體工作的公務員來說，處于兩難境地。要么，依據法規政策抗爭到底；要么，按領導意圖辦事。前者，不等你抗爭到底，你已不可能再謀其政了；按領導意圖辦事，何許還能保住你一段時期的職位。“兩害相權取其輕。”現實社會選擇后者的要相對多一些，因為“好死不如賴活著”，人們都寧愿慢慢死，不愿立馬死！

譬如，某縣政府因投資貸款需要，成立建設投資經營公司，隸屬縣政府直接管轄。為了獲得銀行貸款，縣政府要求國土部門將報經省政府批準辦理農地轉用和土地征收手續的新增建設用地，在未辦理供地審批手續的情況下，直接為該公司辦理土地登記手續和土地使用權抵押登記手續。縣國土資源局對此十分為難。根據土地管理法律法規政策規定，因企業主體資格、儲備辦法、供地方式及審批程序、土地權屬來源等都存有異議，分管領導相互推諉。分管供地的領導說公司儲備土地，一是不搞建設，不需供地，不能辦理供地手續；二是農地轉用和土地征收后的新增建設用地，滿兩年不用批準文件自動作廢，所以公司儲備土地不能辦理供地手續，為了貸款抵押需要，建議直接辦理土地登記和土地使用權抵押登記。分管土地登記發證的領導及地籍科辦事人員認為沒有土地權屬來源（建設用地批準書）也不敢接受這個任務。如此這般，左右為難，相互推諉。不按領導意見辦吧，公司有意見，會在上司面前告陰狀，縣政府可能會因為部門不配合，阻礙縣域經濟發展，以莫須有的罪名治罪于你；照辦吧，違背法律法規規定，銀行背負呆賬，國家將遭受損失。一旦問責，大家都脫不了干系。推去推來，還是經辦人當替罪羊，承擔法律責任，當政者隔岸觀火。以其說茍且偷生慢慢死，倒不如立馬死掉痛快利索！寧可要求改行或者辭掉公務員，也要堅持正義，秉公執法。

                   湖北省谷城縣國土資源局 譚立華

(編輯：作家網)