時下，正是衛片核查整改的時候，不少鄉鎮被拍出了衛片圖斑，這些圖斑面積很小，分布零散。經過我們實地核對，這些圖斑大部分是老百姓的農宅用地，并非是廠礦企業用地。我們找群眾做談話筆錄的時候，群眾很不配合，國土所的工作很被動，衛片工作久拖不決。
是的，這些年，群眾的收入多了點，都有建新房的意圖，但又礙于縣城的房價昂貴，他們建房首選地點還是離土不離鄉，在本村范圍內的要到路口，或者方便出行的地方。目前出現矛盾的是：一，這些地土地的權屬一般不是本組的，群眾都要自發互相調劑。二、農用地批準要報省級以上批準，程序上很難，時間上很慢；三、跨村跨組的宅基地不能審批，四、國家出臺了好多惠農政策，嚴重束縛著國土所的手腳。為此，國土所對群眾自建房屋處于二難境地，有時候難免出現默許情況，所以，年終的時候拍出了一些衛片圖斑。
相對一個縣域來說，農用地轉用指標是非常有限的，政府把指標都傾斜到開發區，或者投放到大的項目上，群眾的農宅用地很難要到指標，故而，群眾的農宅用地往往都變成了未批先用。
事實上，農民在建新房以后，都能主動拆除了老宅的房子，把老宅自行復墾成耕地，變成了事實上的凈增耕地，農民建新房并沒有多占用耕地。
針對這種情況，國土部門應該做好以下工作：一、我們不應該愚守法規，違背群眾意愿，機械地要求農民拆房建房；二、盡快把群眾自行復墾的土地統計在冊，實事求是地統計好增加的耕地面積，全面掌握耕地動態情況；或者要求農民先復墾后用地，保證轄區內耕地平衡有余；三、在城鄉掛鉤工作中，把凈增出的耕地指標首先滿足農民的農宅用地，保證農民的住宅用地得到合法審批。四、我們應該幫助群眾互相調劑置換土地，使農宅用地權屬合法，嚴格禁止買賣土地行為。如此這般，我們能夠靈活地做好衛片工作，杜絕了機械處理衛片的被動狀態，從而化解了衛片工作久拖不決的尷尬局面。
許立春
江蘇省響水縣國土資源局小尖中心所
二〇一二年十二月二十八日 (編輯：作家網)