依法處事  以章管人  腳踏實(shí)地抓管理
  ——膠南市開發(fā)區(qū)國土資源所堅(jiān)持依法處事 以章管人國土資源管理工作扎實(shí)有效
                          劉圣文  王巖  盧西建  張淑玲 

   膠南市開發(fā)區(qū)國土資源所位于膠南市東部新區(qū)，處于青島西海岸都市新區(qū)的核心區(qū)域，面積51.3平方公里，海岸線17公里，轄23個(gè)行政村、11個(gè)居委會(huì)，人口5.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。
   近年來，膠南市開發(fā)區(qū)國土資源所在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)工委、管委的大力支持下，堅(jiān)持依法處事，以章管理人，不斷加強(qiáng)國土資源管理、法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)，狠抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)落實(shí)，提高工作效率和辦事質(zhì)量，全區(qū)國土資源管理九項(xiàng)工作件件有回音。
   首先，加大了國土資源工作宣傳力度。僅上半年，他們結(jié)合全國第22個(gè)“6.25土地日”宣傳主題，與開發(fā)區(qū)宣傳辦共同組織在大河?xùn)|村舉行宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料1200余份，張貼宣傳標(biāo)語20張，懸掛橫幅4條，并邀請(qǐng)部分人大代表、農(nóng)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了專門的工作情況通報(bào)座談會(huì)，加大了對(duì)土地國情、國策的宣傳力度，努力增強(qiáng)社會(huì)各界特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的資源憂患意識(shí)、法制意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)。并充分利用全區(qū)干部學(xué)習(xí)日進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的土地憂患意識(shí)，為國土資源部門依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
  其次，加強(qiáng)規(guī)范化所建設(shè)，增強(qiáng)工作成效。在基層國土所辦公經(jīng)費(fèi)不足的情況下，他們積極爭取區(qū)工委、管委的資金支持。一是配備完善了辦公設(shè)施，在一樓大廳安裝了大型LED顯示屏，設(shè)置了信息中心，實(shí)現(xiàn)了辦公設(shè)施規(guī)范化、辦公自動(dòng)化。二是對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行了粉刷、更換了辦公室標(biāo)牌、門鎖，整修了檔案室、會(huì)議室，新增了檔案柜、書櫥、辦公桌椅等。三是建設(shè)“國土文化、廉政文化”一條廊，著力打造“廉”文化。具體做法是：在室內(nèi)設(shè)置了各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)亞克力制度掛牌20塊，在辦公走廊設(shè)置了“國土文化” 、“廉政文化”宣傳牌22塊。為進(jìn)一步提高辦公環(huán)境，他們按照“六個(gè)一”的辦公標(biāo)準(zhǔn)要求,把綠化美化辦公環(huán)境作為建設(shè)基層滿意站所、文明和諧窗口、展示基層窗口形象、提升工作效能的一項(xiàng)重要舉措。他們從“創(chuàng)建一流環(huán)境、塑造國土形象”和“打造辦公文化墻、展現(xiàn)國土新作風(fēng)”兩點(diǎn)入手，通過軟環(huán)境和硬環(huán)境的共同改造，使辦公環(huán)境位居全市國土所一流水平。在工作中他們不斷嚴(yán)格遵守國土系統(tǒng)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，謝絕有礙執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，杜絕了利用職務(wù)之便謀取私利。一是大力加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。先后建立了崗位職責(zé)、首問責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度、廉潔勤自律、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等18項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并制定成冊(cè)，靠制度規(guī)范干部職工的行為，為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)上水平發(fā)揮了長效作用。二是嚴(yán)格依法行政。全所職工牢固樹立立黨為公，執(zhí)法為民意識(shí)，嚴(yán)守黨和國家土地管理政策和法律法規(guī)，從嚴(yán)落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”和“十不準(zhǔn)”紀(jì)律。
   再是，加強(qiáng)了宅基地檔案的規(guī)范化、信息化管理，建立健全了檔案管理、查閱制度。上半年，我們爭取管委的支持，對(duì)檔案室進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整修，新添置檔案廚10套，對(duì)2011年以來440宗宅基地初始、變更檔案進(jìn)行了歸類裝訂成卷。為方便宅基地檔案的管理與查閱，我們將全區(qū)23個(gè)村的13000多宗宅基地信息以村莊為單位全部錄入到微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了檔案的微機(jī)化管理，有效的提高了檔案的管理水平。
   四是不斷加強(qiáng)各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格把好用地審批關(guān)。近年來，他們本著節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則，對(duì)農(nóng)民建房用地和集體建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行社會(huì)“公開監(jiān)督”。在工作中，他們把建設(shè)用地的審批的重點(diǎn)放在超前服務(wù)上。僅上半年，共辦理宅基地初始、變更登記420宗，面積71000㎡；集體以上土地初始、變更登記20宗，面積630多畝；已為區(qū)內(nèi)青島光大集團(tuán)等企業(yè)上門辦理土地報(bào)批5宗，計(jì)317.99畝；并及時(shí)對(duì)舊村改造用地進(jìn)行了規(guī)劃修編，積極配合開發(fā)區(qū)管委搞好舊村改造的檔案查閱，化解矛盾糾紛。
   五是抓時(shí)間抓進(jìn)度，努力完成全市第二次土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查后續(xù)工作。在所里工作人員少、工作量大的情況下，區(qū)管委高度重視，召開了專門工作會(huì)議，并從單位調(diào)配2人，從村里抽調(diào)2人組成調(diào)查協(xié)調(diào)組積極開展工作，到目前，已完成規(guī)劃調(diào)整計(jì)劃面積400.0畝；涉及4個(gè)村（大臺(tái)、兩河、山前、新建）的宅基地地籍調(diào)查工作已全面完成。
   六是高質(zhì)量高進(jìn)度完成各類項(xiàng)目用地的土地征收、地上物清點(diǎn)測繪及建設(shè)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管工作。該項(xiàng)工作是市局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)各類項(xiàng)目用地的報(bào)批，他們?nèi)藛T全力以赴靠上抓，會(huì)同市局、財(cái)政局、工委管委開展清點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成任務(wù)，截至目前，共清點(diǎn)土地面積 300多畝，為各項(xiàng)工程的順利開工奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，做好轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管工作，上半年，他們已為膠南市城市展覽館等22項(xiàng)目供地512.12畝，為加強(qiáng)用地的批后監(jiān)管，他們?cè)诮拥酵ㄖ螅皶r(shí)向區(qū)管委做好匯報(bào)并在第一時(shí)間與用地單位對(duì)接，指導(dǎo)、督促用地單位及時(shí)按程序開工，目前已有常州福都酒店管理有限公司等2個(gè)項(xiàng)目已全部開工。
   七是做好轄區(qū)閑置土地及低效利用土地的清查處置工作。根據(jù)市局安排，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑置及低效利用土地進(jìn)行了全面核查。共核查閑置土地2870畝，低效利用土地614畝。針對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目多且閑置低效利用土地多等情況，他們積極向工委、管委提出有針對(duì)性的處理建議，分類查找未開工原因，并協(xié)助市局下達(dá)開工通知書，目前已對(duì)南山海藻等三宗用地進(jìn)行了立案查處。
   八是認(rèn)真做好2012年度土地變更調(diào)查暨第十二次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查迎檢工作。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)檢測，2012年度開發(fā)區(qū)共監(jiān)測到圖斑61個(gè)，監(jiān)測面積1378.59畝。其中：合法用地 11宗，面積428.72畝；違法用地 1宗，面積1.8畝；實(shí)地偽變化 35宗，面積948.07畝 ，全國、省、市、區(qū)各級(jí)政府會(huì)議后，被衛(wèi)片監(jiān)測的各村民委員會(huì)也爭取主動(dòng)，該復(fù)墾的地塊及時(shí)復(fù)墾，該拆除的也堅(jiān)決拆除，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊上報(bào)辦理，為第十二次衛(wèi)片執(zhí)法檢查做好迎檢準(zhǔn)備。同時(shí)成立巡查小組，實(shí)行假期動(dòng)態(tài)巡查，堅(jiān)決打擊各類土地違法行為，從源頭上遏制了違法占地現(xiàn)象的發(fā)生。僅上半年，全區(qū)無土地違法案件發(fā)生。
   九是加大對(duì)全區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地及礦產(chǎn)資源管理力度，配合市聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)重點(diǎn)整治了本區(qū)域內(nèi)沿海等村有關(guān)盜挖盜采行為，杜絕亂采亂挖沙石資源現(xiàn)象，確保礦產(chǎn)資源合理有序開采。在土地監(jiān)察工作中，他們將本行政區(qū)域劃成四個(gè)執(zhí)法區(qū)域，并制出土地巡查路線圖，實(shí)行一周兩巡查，一月一合查，一季度一互查，半年一總查。先后會(huì)同區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、公安、邊防派出所，對(duì)小井村、兩河、新建等村5戶村民假借建養(yǎng)殖違法占地、圈地進(jìn)行了拆除。配合市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)3宗閑置土地進(jìn)行了依法查處。通過巡查與查處相結(jié)合，全區(qū)的土地秩序有了根本好轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)重大土地違法案件發(fā)生。上半年，沒有發(fā)生一起到市級(jí)以上部門上訪、信訪事件。
   目前，他們正以飽滿的政治熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，為全區(qū)國土資源管理工作打下了良好的基礎(chǔ)，深受社會(huì)各界的好評(píng)，全所員工團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)持依法理事，以章管人，一步一個(gè)腳印的奮戰(zhàn)在最基層的國土資源管理第一線上。
(編輯：作家網(wǎng))