今年以來，響水縣國土部門以增加有效耕地面積，提高耕地質量為宗旨，深入貫徹落實土地基本國策，堅持統一規劃，因地制宜，科學高效的原則，走田、水、路、林、村綜合治理，橋、涵、閘、站、溝渠科學配套的路子，2011年共實施占補平衡項目庫項目31個，新增耕地面積1000畝，實現了全縣耕地總量動態平衡，為全縣工業城鎮項目建設和經濟可持續發展提供了足夠的用地空間，為農業發展、農業增收、農村穩定作出了突出的貢獻。
   一、認真學習，不斷提高搞好土地整理復墾開發工作的重要性認識
   近5年來，中央連續出臺了五個指導“三農”工作的一號文件，土地整理在兼顧提高生產能力、促進農民增產增收，開創社會主義新農村建設的過程中起到了積極作用，2008年國土資源部下發了【2008】176號關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知，更是將土地整理復墾開發工作擺上了更高的層次，土地整理復墾開發不僅能保持和堅持18億畝耕地的“生命線”，而且能成為實施土地利用總體規劃的基本手段，推進開源節流的重要抓手，統籌城鄉發展的基本平臺，即可保護耕地的資源可持續利用，又可促進新農村建設，對保障我國經濟社會的發展和生態環境建設等都起著決定性的作用，通過學習，不僅能使我們提高對搞好土地整理復墾開發工作的認識，還為我們搞好土地整理復墾開發工作奠定堅實的思想基礎。
   二、合理規劃，不斷提高搞好土地整理復墾開發工作的科學性
   今年，根據響水縣2010——2020年發展總體規劃，結合城鄉統籌發展和社會主義新農村建設的總體要求，以及全縣工業發展的實際，對土地整理開發工作進行合理的規劃，在充分尊重農民意愿，鼓勵改變以往項目建設模式，積極穩妥的推進“村莊土地整理”，促進農業生產的規模經營集中，引導農民居住向中心村和小城鎮集中，在保護生態環境的前提下，有計劃的推進鹽堿地，荒草地等未利用地整理開發。2012年，響水縣按照宜農則農，宜林則林，宜建則建的原則，積極挖掘土地整理的潛力，努力拓展土地利用的空間，不僅使占補平衡項目具有科學合理性，更使其有可操作實用性。
   三、公開運作，不斷提高搞好土地整理復墾開發工作規范性
   今年初，在全縣上報實施的31個占補平衡項目庫項目得到省、市確認后，國土部門立即對如何搞好項目庫項目實施工作進行了專題會辦研究，首先成立了由局長、分管副局長、紀委書記、財務、監察、規劃、復墾組成的項目庫項目實施領導小組，以加強對此項工作的領導。其次，建立一系列的規章制度，所用項目一律實行項目法人制、工程施工監理制、施工招標制、合同管理制、廉政監督制。每個項目的實施運作一律實行陽光操作，以增強項目實施過程中的透明度，都是以公開招投標的方式，委托招標代理機構在響水縣招投標網、江蘇省建設工程網進行公開招標，然后按照招標程序，邀請縣紀委、公證處有關人員參加現場開標、評標，對中標單位在相關媒體進行公示，無問題后，由中標單位和復墾中心簽訂施工合同。對過去在項目庫項目施工中標準不高，信譽度差的施工單位一律列入黑名單，這樣不僅可以提高施工隊的相互競爭，還可以提高項目施工的質量，防止了腐敗工程，豆腐渣工程。
    四、強化管理，不斷提高土地整理復墾開發工作的嚴肅性
   百年大計，質量第一，土地整理開發工作雖然僅僅是土地整理，水利配套等小型工程，但它卻充分顯示黨中央、國務院對農村工作的關心和重視，國土部門深知工程質量的好壞，直接關系到黨在群眾中的形象，為此，對2012年實施的項目庫項目，除了嚴把入庫關，還嚴把施工過程中的質量關，對每一個項目都先前進行實地勘察，制定施工計劃和工程質量標準，在項目實施工程中，他們指派專人對施工進行全過程跟蹤、監督和管理，一把原材料進場關，杜絕不合格的原材料進入施工場地；二把工程質量關，在施工過程中，嚴格要求按操作規程和施工質量標準進行施工強化監督，發現問題及時糾正；三把資金管理關，施工結束后，由局項目實施領導小組對工程逐個驗收，符合規劃設計要求和質量標準的，先行撥付工程款40%，省、市驗收合格后撥付30%工程款，剩余30%作為工程質量保證金，一年以后付清，對不符合項目要求和質量標準的，堅決不予付款，限期整改，直至合格為止。
   五、立足本職，努力為當地百姓和經濟發展尋求新的經濟增長點
   在歷年項目庫項目選址時，響水縣國土部門總是從解決農民實際問題著手選點，尋找農民當前迫切解決的問題，制定切實可行的規劃設計，通過項目的實施，使項目區的低產“望天田”變成“旱能灌、澇能排、林成網、路相通”的高產高效農田，農民收入逐年增加，項目區農民人均畝增收450—500元，通過對邊角地、飛花地、未利用地、鹽堿地、荒草地等土地整理復墾開發，不需要老百姓出一分錢，老百姓在項目區做工，每月還可拿1500—2000元勞務費，增加了當地村民的收入，從而深得當地百姓的好評，通過土地整理復墾開發，不僅使當地百姓得到了更多的實惠，也為全縣突飛猛進的工業經濟發展帶來了可靠的用地保障，有力的促進了各項經濟的發展。
   滄海可為桑田，沙漠能變綠洲。隨著科技的進步和時代的發展，今天不能利用的土地，明天還可能得到利用，今天不能開發整理成耕地的，明天可能得到開發整理，土地資源雖然有限，但國土人挖掘土地資源的空間還是巨大的。今后，響水國土人將圍繞國務院關于進一步深化土地改革的有關精神，按照土地利用總體規劃的要求，有步驟的推進土地整理復墾開發工作，積極拓展土地利用的空間，不斷探索土地整理復墾開發工作的新思路、新方法、新模式，為全面加快響水縣經濟的迅速發展，農民早日達小康作出更大的貢獻。

 許立春
江蘇省響水縣國土資源局
郵編224611
電話13625135918
二〇一二年五月二十六日
(編輯：作家網)