中央下發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步推動各級黨政機(jī)關(guān)和干部深入基層為民服務(wù)的指導(dǎo)意見》以后，機(jī)關(guān)干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動在全國各行各業(yè)開展的如火如荼，筆者認(rèn)為，要真正做好為民服務(wù)這篇大文章，就必須多下基層問計于群眾，多在深入調(diào)研上下功夫。
    早在1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中教導(dǎo)我們：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。1931年4月2日，他在《總政部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，對“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷作了進(jìn)一步的補(bǔ)充和發(fā)展，提出“我們的口號是：一，不作調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)。二，不作正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。”
    毛澤東同志講到的調(diào)查其實質(zhì)就是下基層調(diào)研，下基層開展調(diào)研活動，調(diào)查者必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志式的態(tài)度，甘當(dāng)被調(diào)查者的學(xué)生。毛澤東同志還特別指出：“沒有滿腔的熱情，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能作，也一定作不好的。”因此，做調(diào)查、搞研究必須首先堅持群眾路線，以群眾為老師，對群眾有真情實意。把自身融入到群眾中去，讓自己成為群眾中的一員，做群眾的知心朋友，盡力取得群眾的信任，使群眾講真話、實話。
    下基層調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是機(jī)關(guān)干部完成工作、完成任務(wù)的重要前提。毛澤東同志曾經(jīng)說過，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，無非是了解情況，掌握政策。機(jī)關(guān)的每個部門都是黨委政府的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，概括起來主要就是搞好上情下達(dá)和下情上達(dá)，起草文電指導(dǎo)工作。而所有這些都離不開下基層調(diào)研，如果我們對基層的情況一無所知或知之不多，就很難提高工作質(zhì)量，弄不好還會出現(xiàn)錯誤。所以，我們要真正做到為民服務(wù)，就必須十分重視下基層調(diào)研，了解掌握一線情況。下基層調(diào)研更重要的是有利于增強(qiáng)我們的全局觀念，鍛煉提高觀察分析問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的能力，提高文字表達(dá)水平。
    機(jī)關(guān)干部要多下基層調(diào)研，筆者認(rèn)為要重點把握好四個環(huán)節(jié)，即“準(zhǔn)確選題、全面調(diào)查、深透研究、深化成果”。
    準(zhǔn)確選題就是要從工作需要出發(fā)，從建設(shè)實際出發(fā)，抓住主要矛盾，抓住熱點難點問題，抓住一個時期有重大影響、帶傾向性苗頭性的問題進(jìn)行研究。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，社會建設(shè)與改革的任務(wù)十分繁重，新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，需要我們認(rèn)真調(diào)研和有效解決的問題很多。作為機(jī)關(guān)干部我們必須注意把握好以下三個問題：一是抓住主要矛盾。也就是抓住對事物發(fā)展方向、效果具有決定意義的問題，做到“牽一發(fā)而動全身”。二是抓熱點難點問題。這些問題事關(guān)群眾的切身利益，必須認(rèn)真對待，須臾不可忽視。三是對帶有一定傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行超前研究。
    全面調(diào)查就是要對所調(diào)查的問題，盡可能多地占有材料，力求全面、準(zhǔn)確地掌握所要調(diào)查問題的歷史的、現(xiàn)實的、縱向的、橫向的等方方面面的情況，還要了解其所處的環(huán)境及相關(guān)因素，既要體現(xiàn)廣泛性，又要體現(xiàn)深入性。一是要力戒浮漂，防止蜻蜓點水、走馬觀花。只有真正撲下身子，邁開雙腳，沉到基層，沉到問題多的地方，與群眾打成一片，才能掌握真實全面的情況。二是要防止片面化。特別是要注意收集來自不同方面的情況，尤其是要注意傾聽不同意見，避免只聽單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，不開座談會，不進(jìn)行個別交談，不做追根問底包括查閱歷史資料等工作，導(dǎo)致調(diào)研結(jié)論出現(xiàn)偏差。三是要力求深入。離群眾越近，離真理也就越近。調(diào)查越要深入廣泛，占有材料越充分，對事物認(rèn)識就越符合客觀實際，就越能抓住事物的本質(zhì)，形成規(guī)律性認(rèn)識。
    深透研究就是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對獲得的情況和有關(guān)材料進(jìn)行梳理“加工”，進(jìn)行分析研究，得出結(jié)論，拿出意見。最根本的就是要能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，形成規(guī)律性認(rèn)識，找到解決問題的途徑和辦法。這是調(diào)研的目的所在，也是調(diào)研工作的關(guān)鍵。毛澤東同志在《實踐論》中講過：“要完全地反映整個的事物，反映事物的本質(zhì)，反映事物的內(nèi)部規(guī)律性，就必須經(jīng)過思考作用，將豐富的感覺材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理念的系統(tǒng)，就必須感性認(rèn)識躍進(jìn)到理性認(rèn)識。”毛澤東同志的這段話，深刻揭示了調(diào)查研究中研究的重要作用及其內(nèi)涵，就是要求我們在調(diào)研中開動腦筋，科學(xué)地對感性認(rèn)識進(jìn)行“加工”，善于運(yùn)用歸納演繹、分析綜合、具體抽象、分類比較、定性定量分析等方法；要有寬廣的眼界，把問題置于動態(tài)過程，置于國家、世界的發(fā)展趨勢和大背景下，進(jìn)行多角度思考，多層次分析，多方面把握。解決問題的對策辦法不僅要具體，而且針對性要特別強(qiáng)；不僅要考慮正面效果，還要考慮到可能引起的負(fù)面影響；不僅要考慮方向性，還要考慮到具體可行性。總之，只有放眼全局，才能看得遠(yuǎn)、想得深、謀得實。
    深化成果就是調(diào)查研究的升華，是從群眾中來、到群眾中去的生動體現(xiàn)，也是從實踐到理論，再從理論到實踐的認(rèn)識論規(guī)律的必然要求。我們進(jìn)行的任何一個調(diào)研，其成果都要運(yùn)用到實踐中去，指導(dǎo)工作實踐，并在實踐中得到檢驗，進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)整、充實完善和提高。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中講到：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”這就進(jìn)一步為我們指出了調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。調(diào)查研究就是要解決問題，不解決問題的調(diào)查研究只能是無效勞動。運(yùn)用調(diào)研成果指導(dǎo)工作，一定要具體、有操作性。提出對策辦法，既要有怎么辦，又要有何時辦、何種條件辦、誰來辦、標(biāo)準(zhǔn)是什么、辦成怎么樣、辦不成又怎么樣，等等。做到事事有著落，件件有回音，具體問題具體解決，以具體求深化、促落實。否則如果一份調(diào)研報告完成后就按兵不動、束之高閣，工作就落不到實處，再好的調(diào)研報告，再好的工作思路和辦法措施，也只能把工作落實到紙上，根本達(dá)不到解決問題的目的。
    機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研，是工作職責(zé)的必然要求，是一項必須做而且要做好的重要工作。這項工作對我們的理論素養(yǎng)、知識水平、思想境界、工作作風(fēng)都提出了很高的要求。我們要搞好調(diào)研就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實功底；端正思想，科學(xué)求實；堅定立場，把牢方向，只有這樣，才能真正算得上搞好了為民服務(wù)。 (編輯：作家網(wǎng))