近日,有一則報(bào)道引發(fā)了社會關(guān)注：西部某省會城市駐東部某省會辦事處不足10人、卻建23層的辦公大樓，目前已建到18層。經(jīng)媒體曝光后，質(zhì)疑聲和批評聲四起。該辦事處負(fù)責(zé)人解釋說，大廈建成后主要作為本省企業(yè)展示的平臺，辦事處只占其中幾間辦公室。此種解釋意在表明他們并沒有太過奢侈浪費(fèi)，大廈的用途是合理的。但卻讓人看到了一個類似于商人的“精明腦袋”，算盤珠子打的是“倍兒精”。
    國家有關(guān)土地法規(guī)對于劃撥用地有明確的要求，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等建設(shè)項(xiàng)目，可以采取劃撥方式供地，但不能在劃撥用地上搞商業(yè)開發(fā)，否則建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金。事實(shí)上，該辦事處是在打政策的“擦邊球”，當(dāng)初申請用地是劃撥用地，繳納的費(fèi)用遠(yuǎn)少于招拍掛等出讓方式拿地的價格，按規(guī)定該項(xiàng)目只能用于政府辦事處辦公。辦事處稱項(xiàng)目建成后，會吸引企業(yè)入駐，這實(shí)際是在“暗度陳倉”——借政府辦公之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)，把劃撥土地當(dāng)成了“搖錢樹”。
    這樣的生意經(jīng)，顯然并非該辦事處的獨(dú)創(chuàng)，按照他們的說法，不少外地在這里的辦事處都是這么做的，只不過他們運(yùn)氣不好，因資金鏈斷裂被當(dāng)做爛尾樓而曝了光。其實(shí)，放眼全國，這種打著“政府辦公”旗號而行“權(quán)力地產(chǎn)”之實(shí)的“駐×辦”，恐怕不在少數(shù)。拿各省駐京辦來說，就有不少附屬的××大廈、××賓館之類。在地方上，一些部門將辦公大樓的門面房出租或?qū)⒉糠謩潛苡玫厮阶赞D(zhuǎn)讓出租已成常態(tài)。按理說，政府是不應(yīng)介入經(jīng)營性領(lǐng)域與民爭利的，但眼下一些政府部門卻利用權(quán)力之便，圈國家的地，賺自己的錢，恐怕難脫權(quán)力自肥、權(quán)力尋租之嫌。
    之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其根源，還是土地存在著巨大的暴利空間。一些機(jī)構(gòu)和公權(quán)人，頻頻打著“民生工程”、“公眾利益”等各類幌子，采取“瞞天過海”、“移花接木”等手段廉價獲取土地使用權(quán)，在“過關(guān)”后，便改變了土地的用途。在這個過程中，土地資源淪為了一些地方政府的“斂財(cái)工具”。而監(jiān)管機(jī)制的不健全，更助長了這種不良風(fēng)氣的蔓延。根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)，各個管理部門的職能是分割的，國土部門在劃撥項(xiàng)目用地、辦證時，按照“綜合辦公樓”的程序劃撥土地、頒證，實(shí)際上建設(shè)單位領(lǐng)到證后，往往會悄悄地變更項(xiàng)目用途；規(guī)劃部門只對項(xiàng)目的位置、高度、采光等進(jìn)行審核，對于項(xiàng)目用途也不管；稅務(wù)部門則負(fù)責(zé)收稅，同樣不問具體用途。而項(xiàng)目用途改變后由誰查處相關(guān)法規(guī)也未明確，正因?yàn)楸O(jiān)管不到位和糾錯機(jī)制的缺失，致使一些政府機(jī)關(guān)的大廈成為了“毛病大廈”。
    要制止這種亂象，一是要盡快補(bǔ)上法規(guī)上的短板和管理上的漏洞，從嚴(yán)從緊審批用地項(xiàng)目，扎緊劃撥土地“袋口”；同時從制度上明確監(jiān)管和查處劃撥土地違規(guī)使用的責(zé)任者和操作細(xì)則。二是有必要對劃撥土地上的商業(yè)項(xiàng)目作一次清查，該收回土地使用權(quán)的要堅(jiān)決收回，不能收回的要補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。三是增加劃撥土地的審批透明度，用信息公開的方式，主動接受社會監(jiān)督，讓公民意見與城市發(fā)展命運(yùn)同行。
    總而言之，劃撥土地必須回歸它的本來面目，不能被人當(dāng)做“經(jīng)商發(fā)財(cái)”的土壤，更不能成為土地腐敗的一個死角。
 

(編輯：作家網(wǎng))