堅(jiān)決懲治“小二管大王”
      打出“組合拳”，掀起治庸“問責(zé)風(fēng)暴”
  
  
    為貫徹落實(shí)我市“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”精神，推進(jìn)“多點(diǎn)開發(fā)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展進(jìn)程，2月9日，市委書記辦公室，筆者進(jìn)一步聽取了市委書記、仙人島能源化工區(qū)黨工委王慶珂書記，深入了解我市2012年相關(guān)工作要求和實(shí)施方案，并對(duì)首季、首月、開門紅，第一階段前期工作進(jìn)行了小結(jié)。其間，王慶珂書記嚴(yán)厲提出，堅(jiān)決懲治“小二管大王”問題，治庸問責(zé)要出重拳、動(dòng)真格，要打出一系列“組合拳”，掀起全市治庸“問責(zé)風(fēng)暴”。
　　俗話說：“國有國法，家有家規(guī)。”“沒有規(guī)矩，不成方圓。”在牌桌上，人們玩的都是大王管小王的游戲，在工作中，卻總有人“不按套路出牌”、玩著“小二管大王”的把戲。“小二管大王”作為政令不通的一個(gè)比喻，一種表現(xiàn)形式，由來已久，于今為烈。
　　“小二管大王”，事情有大有小，花樣有新有舊。大到古代的太監(jiān)管皇帝，小到現(xiàn)在的科員管科長(zhǎng)。但是歸根結(jié)底，總結(jié)有三。一是：“大王”無能力，“小二”不講政治﹔讓“大王”變“小三”，上有政策，下有對(duì)策，上有法規(guī)，下有行規(guī)，你有顯規(guī)則，我有潛規(guī)則，國家的法律法規(guī)、政令政策、上級(jí)的指示、組織的決定，到了我的一畝三分地上，通通打折走樣，事情怎么辦，由我說了算。二是：“大王”吃得飽，“小二”不講原則﹔讓“大王”變成廢牌一張，你“大王”不是大嘛，我不出牌，你“大王”雖大，大也白大，你吃得飽我替你跑，濫用職權(quán)、拖拖拉拉，一慢二看三不辦，而且找出各種各樣慢的理由、看的理由、不辦的理由，頂著不辦、拖著不辦、賴著不辦。三是：“大王”不干凈，“小二”利益雄心﹔讓“大王”變成一張上不了牌桌的配牌，你不干不凈、我利益雄心，你有你的，我干我的，知己知彼百戰(zhàn)百勝，“大王”想養(yǎng)雞生蛋，“小二”得先雁過拔毛，你以權(quán)謀私，我也要勒拿卡要。
　　“小二管大王”，不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮的問題，而是政令不通中危害最烈的一種，是直接危及生命的“腦梗”、“心梗”。此等頑疾，如不能有效治療，行政體系的有序狀態(tài)就會(huì)被打亂，局部地方甚至?xí)霈F(xiàn)崩塌，“上梁不正下梁歪”，基礎(chǔ)不好、大業(yè)難成，不僅直接影響人民群眾的福祉，還會(huì)損害政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。其危害之大，決不可小視。
　　“能減的，必減；能放的，必放，切實(shí)提高工作效能，實(shí)現(xiàn)政府部門的職能轉(zhuǎn)變。”這是王慶珂書記在02月01日召開的“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”時(shí)所強(qiáng)調(diào)的。
　　“物競(jìng)天擇，適者生存”——“優(yōu)勝劣汰”是自然規(guī)律，杜絕“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，推及一個(gè)干部群體也如此。干部隊(duì)伍中也有一些人令群眾不滿意，甚至個(gè)別表現(xiàn)離群眾期待、依法執(zhí)政，還有很大距離。在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)施末位調(diào)整。此次末位調(diào)整主要針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不作為、亂作為和不會(huì)作為現(xiàn)象。調(diào)整方式為:“提拔一批，懲罰一批，調(diào)整一批，處理一批。”為了增強(qiáng)干部隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，
　　毋庸置疑，末位調(diào)整、而不是末位淘汰制的目的無外乎通過負(fù)激勵(lì)去提高所有干部隊(duì)伍的憂患意識(shí)，并迫使“當(dāng)事人”警醒并改正自身的不足。對(duì)其所做的一切，就與政府相關(guān)發(fā)生的一切，向公眾有所交代。因此，從打造高效的服務(wù)型政府的角度來看，將最差公務(wù)員淘汰“出局”，也很有必要。個(gè)別公務(wù)員已經(jīng)不符合國家、人民對(duì)作為公務(wù)員的基本要求，其理應(yīng)退出，讓能勝任的后來補(bǔ)上。蓋州市實(shí)施堅(jiān)決懲治“小二管大王”打出“組合拳”，既打“蒼蠅”、又打“老虎”，掀起治庸“問責(zé)風(fēng)暴”有利于在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和問責(zé)。
　　由此可見，蓋州市堅(jiān)決懲治“小二管大王”問題，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的干部人事制度、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要，“四批”提拔一批、懲罰一批、調(diào)整一批、處理一批，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，在市形成干部隊(duì)伍建設(shè)能上能下的共識(shí)，為實(shí)施公務(wù)員的正常退出機(jī)制營(yíng)造健康的組織文化。要從講政治的高度提高對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革重要意義的認(rèn)識(shí)。這項(xiàng)“問責(zé)風(fēng)暴”是目前政府工作的核心，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新嘗試，是打造服務(wù)型政府的具體辦法；要教育政府機(jī)關(guān)，特別是窗口單位，樹立一切工作服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的理念，要解決窗口服務(wù)臉難看、事難辦的生冷硬頂現(xiàn)象。要以鐵的手腕，懲治“吃拿卡要”、“小二管大王”現(xiàn)象；要重視實(shí)施公開辦事制度，使政府信息與群眾信息相對(duì)稱，化解干群矛盾。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，多樹立正面典型，以點(diǎn)帶面。要選好榜樣立好身，樹立四種人理念，“來蓋州投資者是親人、幫助蓋州招商引資的是恩人、能招商引資的是能人、破壞招商引資的是罪人”的理念。同時(shí)，對(duì)在軟環(huán)境建設(shè)上表現(xiàn)惡劣的部門、科室及個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)。同時(shí)，強(qiáng)化以法行政理念，要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢匆螅摴艿氖拢欢ㄒ艿煤谩⒐艿米　８鞑块T“一把手”要研究確定本部門的改革方案，拿出時(shí)間，反復(fù)推敲，實(shí)事求是、精心策劃、周密部署，以保證政府的公信力，打造“三地”，政策洼地、服務(wù)高地、投資寶地，營(yíng)造“五心”，讓外來客商投資開心、創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營(yíng)放心、生活舒心，把蓋州的投資環(huán)境、城市亮點(diǎn)展示出去，打造一座50萬人口規(guī)模的中等城市指日可待。
　　王慶珂說：能力和責(zé)任心比責(zé)任重要，蓋州人要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。要求各部門要把全部能力釋放出來，為蓋州的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。做到“人人是窗口，人人是環(huán)境”。要樹立服務(wù)至上的理念，真抓實(shí)干的精神，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，“五加二”、“白加黑”應(yīng)該成為蓋州的理念，是一種精神、一種文化。


　　（于學(xué)忠） (編輯：作家網(wǎng))