報(bào)告文學(xué)

丹心鐵骨潤(rùn)沃土

——記國(guó)土資源部突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者譚立華先生

湖北科技出版社襄陽(yáng)分社  鄂娟

湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雜志社鄭筆夫

[人物檔案] 譚立華，號(hào)慎獨(dú)者，1956年2月出生于湖北谷城山區(qū)農(nóng)村。1974年任教，1976年招工經(jīng)商，1980年從政，先后擔(dān)任公社文書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科教文衛(wèi)助理、通訊報(bào)道員、黨政辦公室主任、縣局級(jí)單位業(yè)務(wù)科長(zhǎng)等職，2012年提升為副科級(jí)。一生勤奮敬業(yè)，清正廉明，具有超前意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，曾榮獲國(guó)土資源部、省國(guó)土資

源廳分別頒發(fā)“土地利用規(guī)劃優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)”榮譽(yù)證書。多次被國(guó)土資源部、湖北省國(guó)土資源廳、襄陽(yáng)市國(guó)土資源局、縣委縣政府授予“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。

在任職期間，先后在國(guó)家、省、市級(jí)報(bào)刊雜志上刊登通訊、消息等新聞稿件百余篇；刊登調(diào)研性、探討性理論文章數(shù)十篇；刊登散文、詩(shī)歌、雜文、小故事文章數(shù)十篇。退出實(shí)職后，又以描述主人公與共和國(guó)同步成長(zhǎng)這段難忘歷史為題材，首創(chuàng)傳記體長(zhǎng)篇?jiǎng)?lì)志小說(shuō)作品《生涯》，即將付梓出版。

在中華文明始祖炎帝神農(nóng)“嘗百草、植五谷”發(fā)祥之地，在尊享“中國(guó)南避暑山莊”美譽(yù)之風(fēng)水寶地——大薤山，正崛起一座日新月異、欣欣向榮、聞名遐邇的新興明星城市——湖北谷城縣，她，位于鄂西北地區(qū)中國(guó)道教圣地武當(dāng)山南麓，得天獨(dú)厚，人杰地靈，坐擁一江（漢江）兩河（南河、北河），平原、丘陵和山區(qū)兼?zhèn)洌瑲v史悠久，山清水秀，氣候宜人，民風(fēng)淳樸。凡到訪過(guò)谷城，或參觀考察、或旅游度假、或走親訪友的人們，都會(huì)不約而同地對(duì)谷城的城鄉(xiāng)面貌產(chǎn)生一種不一樣的感覺(jué)。極目難眺，這里無(wú)論是城鎮(zhèn)郊區(qū)，還是平原、丘陵地帶，或是山區(qū)農(nóng)村，到處都很難看到單家獨(dú)院的民宅，很少有單層民房，映入眼簾的都是一排排、一行行、一團(tuán)團(tuán)鱗次櫛比、兩戶一連、瓷磚上頂?shù)亩鄬訕欠俊＿@一可喜變化，一方面，應(yīng)歸功于改革開(kāi)放政策給城鎮(zhèn)和農(nóng)村老百姓帶來(lái)的紅利，廣大農(nóng)民群眾手中有了錢，為改變居住環(huán)境奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，能夠徹底改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)化、節(jié)約用地、倍增耕地重大舉措的，當(dāng)歸功于省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)籌帷幄、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策和廣大干部心血和智慧的結(jié)晶，同時(shí)，也離不開(kāi)國(guó)土資源戰(zhàn)線一個(gè)優(yōu)異的具體的探索者和執(zhí)行者，他就是——，國(guó)家級(jí)和省級(jí)“土地利用規(guī)劃科技成果一等獎(jiǎng)”獲得者、幾十年始終心系“三農(nóng)”發(fā)展的好黨員、眾多基層干部中的典型代表和縮影、谷城縣國(guó)土資源局副局級(jí)干部譚立華……

帶著一種特殊的好奇和敬仰，歲序金秋，筆者專程前往谷城，對(duì)譚立華先生和與他熟知的人士進(jìn)行采訪。出現(xiàn)在筆者面前的立華先生，體態(tài)瘦小，溫文儒雅，聰敏睿智，待人親切和藹。初次見(jiàn)面，一見(jiàn)如故。在采訪交流中，他面帶羞澀地談起了他出生、成長(zhǎng)、求學(xué)、從教、從商、從政的人生經(jīng)歷，并且很有自信地介紹了他在工作、學(xué)習(xí)、業(yè)余愛(ài)好等方面取得的成績(jī)，同時(shí)也談到了他如何做人做事，以及在生活中遭受的不幸和對(duì)未來(lái)的憧憬。

從采訪中我們了解到，譚立華擔(dān)任一個(gè)縣局級(jí)單位的中層（股級(jí)）干部，一個(gè)普普通通的公務(wù)員，從事土地管理工作長(zhǎng)達(dá)20多年，工作兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，為土地管理事業(yè)傾注畢生精力。他不僅在探索編制村莊土地利用規(guī)劃，實(shí)施遷村騰地工程方面，為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做出了重要的貢獻(xiàn)，而且在平凡的工作崗位上，辛勤耕耘，奮而思進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，尤其是在推行土地使用制度改革等方面做出了非同凡響的工作業(yè)績(jī)。他那嚴(yán)于律己、廉潔奉公、甘當(dāng)人民公仆的高尚情操，贏得了各個(gè)階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致贊許。與此同時(shí)，他愛(ài)好廣泛，求知若渴，博覽群書，學(xué)有所長(zhǎng)。在新聞寫作、公文寫作、文藝創(chuàng)作、琴棋書畫等方面均有所造詣。在他的一生中，從事每一項(xiàng)工作，都與國(guó)家、社會(huì)、人民群眾緊緊聯(lián)系在一起。在這片生他養(yǎng)他的土地上，心懷憧憬，放飛夢(mèng)想，刻苦鉆研，忘我工作，收獲著一個(gè)個(gè)成功的果實(shí)，多次榮獲部、省級(jí)表彰，從而譜寫了一曲曲可歌可泣的人生之歌！他的成功絕非偶然，而是與他的成長(zhǎng)環(huán)境和生活經(jīng)歷息息相關(guān)。現(xiàn)在就讓我們展開(kāi)一幅幅歷史畫圖，去追尋他那色彩斑斕的多彩人生吧！

一     心系“三農(nóng)”，為民請(qǐng)命

1956年仲春，譚立華出生在湖北省谷城縣的一個(gè)山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民家庭。這里的生產(chǎn)生活環(huán)境十分惡劣，真可謂：“山高石頭多，出門就爬坡，地?zé)o三尺平，連年災(zāi)害多。”在他剛記事的時(shí)候，正趕上三年自然災(zāi)害，靠吃野菜、樹(shù)皮、火籠根才得以生存下來(lái)。即便是正常年景，在人多地少且貧瘠的自然環(huán)境條件下，生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)的糧食不夠解決溫飽問(wèn)題，每年都得吃三到五個(gè)月的國(guó)家供應(yīng)糧。

對(duì)于窮怕了、餓怕了的山區(qū)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，有地種，有糧食，能吃飽飯就是最大的愿望；對(duì)土地的珍惜和依賴勝過(guò)對(duì)父母的依賴。在學(xué)校寒暑假期間，他經(jīng)常參加生產(chǎn)隊(duì)學(xué)大寨治大寨地，力所能及地搬石頭，砌駁岸，移土方，平整土地，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。中學(xué)畢業(yè)后，因當(dāng)時(shí)尚未恢復(fù)高考制度，便回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，從事著日出而作、日落而息、面朝黃土背朝天的農(nóng)耕生活。他利用在書本上學(xué)到的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，幫助生產(chǎn)隊(duì)改良糧食種植方式，推行地膜雜交包谷、小麥預(yù)留行種植；自制石硫合劑農(nóng)藥，為農(nóng)作物防蟲治病；主動(dòng)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，維修、操作糧食脫粒機(jī)械等，以提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。1974年，經(jīng)大隊(duì)黨支部推薦，擔(dān)任民辦教師。任教期間，他工作積極，大公無(wú)私，作風(fēng)正派，品德高尚，贏得好口碑。1976年，又有幸被招工參加區(qū)供銷社工作。這期間，他仍然心系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民情結(jié)，時(shí)時(shí)處處全力為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富做好服務(wù)工作。在調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作期間，仍然把“三農(nóng)”工作放在一切工作的首位，深入社隊(duì)村組農(nóng)戶調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助村組農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

上世紀(jì)九十年代初期，譚立華有幸調(diào)入縣土地管理局工作。作為一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的無(wú)名小卒，憑著對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，堅(jiān)持原則的品行，得到局黨組的肯定與信任，于1994年秋，調(diào)整擔(dān)任局建設(shè)用地股股長(zhǎng)。就任后，他憑著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)土地的一片摯愛(ài)，積極投身于全縣建設(shè)用地管理工作。他在下鄉(xiāng)村從事建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)工作和土地現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大量的良田好地和國(guó)道、省道、縣道兩旁的田園風(fēng)光，被農(nóng)村居民建房所占用，心存惋惜，痛心不已。他以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，決心設(shè)法徹底改變這一狀況。他利用工余時(shí)間，撰寫了一篇《農(nóng)民建房亂占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視》的調(diào)查報(bào)告，呈送給局長(zhǎng)閱示后，引起了高度重視。隨后，又向局黨組遞交了《編制村莊土地利用規(guī)劃，實(shí)施遷村騰地節(jié)地工程的意見(jiàn)建議》，得到了局黨組領(lǐng)到的充分肯定和高度贊賞。局黨組組織召開(kāi)專題會(huì)議，局長(zhǎng)在會(huì)上拍板定案，決定由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施村莊土地利用規(guī)劃的編制，并由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施遷村騰地節(jié)地工程。

他接受任務(wù)后，以拓荒者的精神和勇氣，深入400多個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，走村串戶征求農(nóng)民的意見(jiàn)，帶領(lǐng)專班人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘丈量土地，身體力行設(shè)計(jì)、繪制村莊規(guī)劃平面圖，探索性地編制村莊土地利用規(guī)劃。不到半年時(shí)間，全縣310個(gè)平原丘陵地帶村（社區(qū)）全部編制完成村莊土地利用規(guī)劃“三圖一卡”，即舊村莊土地利用現(xiàn)狀圖、新村莊土地利用規(guī)劃圖、村莊土地利用規(guī)劃平面布置圖和村莊土地利用規(guī)劃情況說(shuō)明卡。該規(guī)劃在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以及廣大居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改完善，層層簽署意見(jiàn)，然后將規(guī)劃成果報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)口，對(duì)申請(qǐng)用地建房戶實(shí)行按照平面圖標(biāo)注的位置“對(duì)號(hào)入座”。對(duì)未進(jìn)規(guī)劃籠子的用地申請(qǐng)不受理報(bào)批；在建設(shè)過(guò)程中，親臨指導(dǎo)建房戶按批準(zhǔn)的位置進(jìn)行建設(shè)，并督促建房戶建新址騰舊宅，實(shí)施村莊騰地還耕工程，從而保證了村莊土地利用規(guī)劃的全面實(shí)施。在建設(shè)用地管理工作期間，創(chuàng)造出了造地大于用地，保護(hù)耕地資源，改變農(nóng)村面貌，造福全縣乃至全省全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的突出成績(jī)。

一分耕耘，一分收獲。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士劉維新在為起草新《土地管理法》進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)，對(duì)谷城這一做法給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“谷城探索編制村莊土地利用規(guī)劃，實(shí)施遷村騰地節(jié)地工程，是一項(xiàng)有百利而無(wú)一害，利在當(dāng)代，蔭及子孫的偉大工程！它將為國(guó)家修改制定新的《土地管理法》提供詳實(shí)的、具有指導(dǎo)意義的參考素材！在全國(guó)推廣谷城經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)對(duì)全國(guó)農(nóng)村面貌的改變產(chǎn)生重要影響，對(duì)保證國(guó)家糧食安全起著至關(guān)重要的作用！”

時(shí)任湖北省政府副省長(zhǎng)鄧國(guó)政在省委辦公廳專報(bào)省委常委、副省長(zhǎng)的題為《谷城縣全面推行村莊土地利用規(guī)劃實(shí)施村莊節(jié)地工程》的第433期《要情綜合》文件頭上簽署：“谷城縣的作法很好，全省農(nóng)村都應(yīng)該這樣做。請(qǐng)轉(zhuǎn)各地參考。”

時(shí)任湖北省省長(zhǎng)蔣祝平在湖北省土地管理局調(diào)研組報(bào)送的“科學(xué)規(guī)劃集約用地推動(dòng)村莊建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——谷城縣全面實(shí)施村莊土地利用規(guī)劃節(jié)地騰田的作法”的調(diào)研報(bào)告上簽署：“谷城縣的作法，既較好地解決建房用地與保護(hù)耕地的矛盾，做到集約、節(jié)約用地，又明顯地改變了村容村貌，促進(jìn)小康村莊建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。請(qǐng)王建同志研究，進(jìn)一步總結(jié)完善，并在全省宣傳、推廣該工作措施，以期推動(dòng)我省對(duì)耕地的保護(hù)和管理利用工作，實(shí)現(xiàn)“但存方寸地，留于子孫耕”的要求。”

時(shí)任省委書記俞正聲親臨谷城縣五山堰河村考察新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，對(duì)五山堰河村的全國(guó)文明衛(wèi)生村莊也給予了高度評(píng)價(jià)。

“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。時(shí)任國(guó)土資源部徐副部長(zhǎng)親自帶領(lǐng)中央電視臺(tái)攝制組、國(guó)土資源部建設(shè)用地司司長(zhǎng)、國(guó)土資源報(bào)社副主編、《中國(guó)土地》雜志社主編葉紅玲等一行，親臨谷城總結(jié)推廣谷城經(jīng)驗(yàn)。谷城經(jīng)驗(yàn)在新聞媒體上披露后，迎來(lái)了全國(guó)40多個(gè)省、市、縣級(jí)政府及其土地、城建等部門率團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)考察。隨后不久，谷城的這一成功做法已在全國(guó)各地推廣運(yùn)用。在土地管理法修改過(guò)程中，增加了土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地整理等重要章節(jié)和條款內(nèi)容，為全國(guó)土地管理和耕地保護(hù)工作提供了法律保障。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，谷城縣通過(guò)編制實(shí)施村莊土地利用規(guī)劃近20年來(lái)，在各級(jí)各部門的大力支持和土地部門員工的共同努力下，集并零散村莊、拆遷大田中單家獨(dú)院院落舊宅基地13600多處，遷村騰地新增耕地面積多達(dá)36500多畝，按規(guī)劃要求實(shí)施舊村改造，節(jié)約少占耕地17800多畝。騰地還耕和節(jié)約少占耕地的面積相當(dāng)于一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地總面積。如果全省乃至全國(guó)都采取這樣的措施，那將是一個(gè)非常了不起的數(shù)字！對(duì)確保全國(guó)18億畝耕地紅線不動(dòng)搖將起著多大的作用！

二     履職盡責(zé)，忠心耿耿

所謂公仆，就是為公眾服務(wù)的仆人。中華人民共和國(guó)成立后，新中國(guó)的主人是人民，此時(shí)的“公”是人民，“公仆”即人民之仆佐，職責(zé)是為人民服務(wù)。

1982年，譚立華被原粟谷區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)看中，從區(qū)供銷社調(diào)入?yún)^(qū)公所從事行政工作，成為了一名行政干部，現(xiàn)在稱之為公務(wù)員，先后擔(dān)任西河、白水峪公社文書。1987年撤區(qū)并鄉(xiāng)調(diào)入趙灣鄉(xiāng)任科技文衛(wèi)助理兼通訊報(bào)道員，后任黨政辦公室主任。這期間，為了盡快適應(yīng)行政工作需要，他博覽群書，自修文秘大專，汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，刻苦鉆研政治理論知識(shí)和公文寫作知識(shí)；深入社隊(duì)鄉(xiāng)村調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活狀況，全力幫助村組農(nóng)民排憂解難，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)忙時(shí)節(jié)主動(dòng)下村組宣傳、輔導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田；披蓑戴笠?guī)椭鸁o(wú)勞動(dòng)力的困難戶挖地、除草、插秧、割谷、脫粒。村組干部和農(nóng)民稱之為共產(chǎn)黨的好干部、農(nóng)民群眾的貼心人。

1992年3月，譚立華有幸調(diào)入縣土地管理局工作。開(kāi)始在局辦公室擔(dān)任副主任，主持辦公室、宣教、政工人事、后勤、基建等工作。新的崗位、新的環(huán)境，促使他更加刻苦學(xué)習(xí)，努力工作。白天忙應(yīng)酬、搞接待、做工改、管基建，夜晚加班寫材料。三年間，幾乎是每天七八點(diǎn)鐘上班，夜晚十點(diǎn)鐘以后才回家休息，星期天、節(jié)假日很少休息，為寫材料多次通宵達(dá)旦。一般情況下一天工作十幾個(gè)小時(shí)，工作強(qiáng)度可想而知。

1994年9月，局黨組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為譚立華工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，大公無(wú)私，吃苦耐勞，敬業(yè)精神強(qiáng)，經(jīng)研究決定，將其從辦公室調(diào)整到局重要業(yè)務(wù)股室——建設(shè)用地股，從事建設(shè)用地管理工作。他走馬上任后，肩負(fù)著一個(gè)公務(wù)員的責(zé)任和使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)政策知識(shí)，虛心向建設(shè)用地股前任股長(zhǎng)和同事們求教，很快進(jìn)入角色，一心撲在工作崗位上。以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，履職盡責(zé)，全心全意為用地企業(yè)單位服務(wù)，甘當(dāng)人民好公仆，急用地項(xiàng)目之所急，幫用地單位之所需。白天從事戶外工作，到用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、丈量，主持召開(kāi)簽訂征地協(xié)議會(huì)議，夜晚加班擬寫建設(shè)用地申報(bào)材料，整理報(bào)批資料，及時(shí)上報(bào)審批，為用地企業(yè)單位贏得時(shí)間，受到用地單位一致好評(píng)。

翌年，土地使用制度改革的號(hào)角吹響內(nèi)地。譚立華上任后面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)就是向過(guò)去的“三無(wú)”即：無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的土地供應(yīng)方式開(kāi)刀！根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院55號(hào)令）規(guī)定，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地有償使用。當(dāng)時(shí)，很多用地企業(yè)單位和個(gè)人對(duì)此不理解，并持反對(duì)態(tài)度，不愿意接受建設(shè)用地既要支付征地成本，還要向國(guó)家繳納未來(lái)幾十年的土地出讓金。他耐心細(xì)致地向用地方宣傳解釋國(guó)家法規(guī)政策，說(shuō)明通過(guò)采取有償方式取得土地使用權(quán)的好處，讓用地方欣然接受。從此，在谷城沖破重重阻力，全面推行經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的土地有償使用制度，除國(guó)家規(guī)定的《劃撥用地目錄》以外的建設(shè)用地，全部實(shí)行了有償使用，并且在全省率先推行城鎮(zhèn)郊區(qū)集鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房用地的拍賣出讓，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)搞拍賣的良好景象。這樣，既發(fā)展壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又為地方財(cái)政積聚了城（集）鎮(zhèn)建設(shè)資金，一舉多得，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后迎來(lái)原國(guó)家土地局領(lǐng)導(dǎo)和30多個(gè)省、市、縣政府及其土地部門派員前來(lái)參觀、考察、推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從他經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)考試取得土地使用權(quán)拍賣主持人資格證書之后，由他親自主槌的單宗地拍賣400多宗，面積達(dá)9萬(wàn)多平方米，成交總額7.2億元，其中為地方政府提供土地收益近6億元。

建設(shè)用地股是土地局的窗口（后來(lái)土地局與地礦局合并為國(guó)土資源局，建設(shè)用地股改為耕保利用科），一言一行都代表著整個(gè)國(guó)土資源局的形象。所以，他堅(jiān)持以身作則，廉潔奉公，忘我工作。妻生重病，他雇請(qǐng)親戚幫忙照護(hù)，克服家庭困難，照常超負(fù)荷工作。在建設(shè)用地股工作12年間，他除了開(kāi)創(chuàng)性地編制實(shí)施村莊規(guī)劃，實(shí)施村莊遷村騰地節(jié)地工程，模范地全面推行土地有償使用制度改革之外，嚴(yán)格依法按程序和權(quán)限報(bào)批建設(shè)用地審批手續(xù)，積極為高速公路、鐵路復(fù)線、王甫洲電站、國(guó)家糧庫(kù)等國(guó)家建設(shè)、城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為建設(shè)工程贏得了時(shí)間和效益。

功夫不負(fù)有心人。2005年，他被國(guó)土資源部授予“全國(guó)建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，對(duì)他12年的建設(shè)用地管理工作給予了充分肯定，在這階段工作的成績(jī)單上打了滿分，同時(shí)也畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

2005年底，局里組織實(shí)施單位輪崗，他以全票通過(guò)被調(diào)整到局地籍地政科擔(dān)任地籍科長(zhǎng)。初到地籍科，正值國(guó)土資源部在湖北省舉辦全國(guó)第二次土地利用調(diào)查試點(diǎn)。他潛心學(xué)習(xí)土地登記、土地調(diào)查理論知識(shí)和土地利用調(diào)查規(guī)程，以盡快適應(yīng)土地利用調(diào)查工作。不巧的是，在他為準(zhǔn)備組織召開(kāi)土地利用調(diào)查培訓(xùn)班，進(jìn)省城購(gòu)買衛(wèi)片和調(diào)查用儀器設(shè)備時(shí)，傳來(lái)妻病故的噩耗。他急忙辦完公務(wù)，千里迢迢連夜趕回處理喪事。第三天，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查培訓(xùn)班如期舉行，他腫著眼睛，含著悲痛，照常培訓(xùn)授課，并帶領(lǐng)學(xué)員到試點(diǎn)村組田邊地頭對(duì)照衛(wèi)片實(shí)地操作現(xiàn)狀調(diào)查、判圖、繪圖。培訓(xùn)班結(jié)束后，帶領(lǐng)專班學(xué)員深入村組田邊地頭、溝溝岔岔開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，掌握第一手資料。為了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保檢查驗(yàn)收一次過(guò)關(guān)，在不到一年的外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，他深入鄉(xiāng)村帶領(lǐng)專班人員，翻山越嶺，跋山涉水，踏遍了全縣400多個(gè)行政村以及村界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界和縣界，實(shí)地調(diào)查核實(shí)衛(wèi)片調(diào)繪精度情況，現(xiàn)場(chǎng)查錯(cuò)糾偏，使谷城的土地利用調(diào)查工作一次通過(guò)省廳驗(yàn)收，并給予98分的最佳成績(jī)。

在日常土地登記業(yè)務(wù)工作中，他不認(rèn)親疏，一視同仁，秉公辦事，嚴(yán)格按照《土地登記辦法》規(guī)定的程序，依法依規(guī)審核報(bào)批土地登記資料，取消了過(guò)去不規(guī)范的極易出現(xiàn)鄰里糾紛的土地登記簡(jiǎn)易程序。在嚴(yán)把“先稅后證”關(guān)口的前提下，熱情為土地登記申請(qǐng)人做好登記發(fā)證服務(wù)工作。在變更登記過(guò)程中，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)原以出讓方式取得土地使用權(quán)，但存在免繳、漏繳或未按照規(guī)定全額繳納土地出讓金的單位，進(jìn)行督繳和補(bǔ)繳，累計(jì)達(dá)2千多萬(wàn)元，對(duì)原以劃撥方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后不再符合劃撥用地條件的變更登記申請(qǐng)人，督促辦理劃撥改出讓手續(xù)達(dá)百余宗地，面積近千畝，為地方財(cái)政集聚建設(shè)資金達(dá)2億多元。

當(dāng)然，地籍管理工作并非以政府盈利為目的，而是以土地權(quán)屬管理為宗旨。為了協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，他經(jīng)常引經(jīng)據(jù)典,來(lái)化解土地糾紛。在一次鄰里糾紛調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)，他向土地爭(zhēng)議雙方講述清朝年間、位于安徽省桐城市老城區(qū)西南角‘六尺巷’故事……‘千里修書只為墻,讓他三尺又何妨?萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在,不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇。’結(jié)果，爭(zhēng)議雙方停止了爭(zhēng)斗，互相謙讓，和好如初。他這種人性化、情理化調(diào)解方法很助效，后來(lái)采取這種辦法調(diào)解糾紛，很多鄰里之間土地權(quán)屬糾紛都得到了妥善解決。

對(duì)于符合登記條件的土地登記業(yè)務(wù)對(duì)象，他總是熱情接待，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)審核報(bào)批資料，當(dāng)天的報(bào)件絕不拖延到第二天，盡量盡快把證件發(fā)給土地登記申請(qǐng)人。曾多次將證件送到土地登記申請(qǐng)人手中。

說(shuō)實(shí)在的，建設(shè)用地管理工作和地籍管理工作是一個(gè)有實(shí)權(quán)，同時(shí)也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性極高的職業(yè)。古言道：“水至清則無(wú)魚，人至察則無(wú)友。”工作太過(guò)于認(rèn)真，難免會(huì)讓別人說(shuō)這人太死板，不近人情世故；然而，太過(guò)于靈活就會(huì)喪失原則，出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題。因此，他堅(jiān)持以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原則，一視同仁，秉公辦事，嚴(yán)于律己，力爭(zhēng)做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信任、人民群眾信賴、剛正不阿的好公仆。他不但是這樣想的，也是這樣做的。

三     廉潔自律，鐵骨錚錚

譚立華從小生活在誠(chéng)實(shí)守信、正直厚道的老門人戶家庭，父母教育孩子很嚴(yán)厲。孩提時(shí)代，他在野外草窩里撿了兩個(gè)雞蛋拿回家，其母親以為是偷鄰居家的，便不問(wèn)青紅皂白，拿起竹條子，擰起胳臂，打得他團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。上小學(xué)時(shí)，家里缺錢，父親賒了一個(gè)小豬仔，沒(méi)過(guò)多久小豬仔死了。父親問(wèn)他，這賒來(lái)的豬仔，還沒(méi)給錢，沒(méi)過(guò)幾天就死了，還該不該給錢？他肯定地回答：“當(dāng)然要給！”他父親點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“這孩子以后肯定有出息！”由于他自幼受傳統(tǒng)家庭教育環(huán)境和學(xué)習(xí)雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)模范事跡的影響，同時(shí)又受到各種整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的洗禮和黨的培養(yǎng)教育熏陶，養(yǎng)成了誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、嚴(yán)于律己的思想品格。早在當(dāng)民辦教師時(shí)期，帶領(lǐng)學(xué)生勤工儉學(xué)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生全部免費(fèi)入學(xué)，除學(xué)生書包之外，書本筆墨等全部由師生勤工儉學(xué)收入來(lái)供給。他把自己肩扛木柴賣得的四角錢勤工儉學(xué)收入都如數(shù)上賬，并且每學(xué)期將勤工儉學(xué)的每一筆收入和學(xué)校支出，逐筆向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)公布。因此，得到了在校學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、以及大隊(duì)黨支部和校方教管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等稱贊。

在招工到供銷社工作期間，從事與金錢和物資打交道的“良心”工作，他能夠做到公私分明、不貪不占，一塵不染，每次盤點(diǎn)沒(méi)有出現(xiàn)一次短款現(xiàn)象。

在調(diào)入縣土地局辦公室工作期間,他除了處理辦公室和政工日常事務(wù)外，還兼管后勤和基建。管后勤，他采取定標(biāo)準(zhǔn)包干制，自己不與金錢和物資沾邊。管基建，在別人眼里應(yīng)該是有油水撈的，然而，他能做到拒腐蝕、永不沾。建筑老板請(qǐng)他吃飯，他借故推辭不去；老板給他孩子買了一方便袋水果，他毅然將其水果如數(shù)退回。局黨組領(lǐng)導(dǎo)也就是看中他作風(fēng)過(guò)硬，廉潔自律，將他調(diào)整到用地股，從事敏感性的建設(shè)用地管理工作。

在建設(shè)用地股工作期間，他堅(jiān)持依法辦事，不謀私利，能做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。他認(rèn)為，“吃了人家的嘴軟，拿了別人的手軟。”一旦不注意，就會(huì)成為別人的呼來(lái)喚去的“走狗”，而做一些違背原則，甚至違背法律的事情。所以，他除了與被征地方簽訂征地協(xié)議時(shí)，要陪同被征地方鄉(xiāng)村干部就餐外，拒絕參與用地單位吃請(qǐng)。用地單位派送的小到甜薄脆餅干、果汁飲料，大到酒、肉禮品或禮金他一律拒絕接收。某用地單位送給他紅包，他再三推辭無(wú)果后，將其紅包交到局財(cái)務(wù)科入賬。有一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商報(bào)名參加土地拍賣競(jìng)買，為了達(dá)到能低價(jià)買地的目的，想請(qǐng)他做另外幾個(gè)報(bào)名競(jìng)買土地的人的工作，勸退競(jìng)買報(bào)名，以減少競(jìng)價(jià)人數(shù)，降低競(jìng)買價(jià)格，盡然使用卑劣的金錢、女色的手段，拉攏腐蝕他。他在不經(jīng)意間險(xiǎn)些上了“賊船”，然而，他采用巧妙的方法，金蟬脫殼，予以拒絕，做到了出于污泥而不染。

在土地有償使用制度改革起步階段，劃撥土地使用權(quán)供應(yīng)和出讓土地使用權(quán)供應(yīng)雙重供地方式并存，有一個(gè)親戚找到他，要求他按照劃撥方式搞一塊宅基地。他直接對(duì)親戚說(shuō)，你去報(bào)名參加拍賣競(jìng)買。這親戚很不高興地嘟噥道：“你現(xiàn)在在這個(gè)位子上，有這個(gè)權(quán)力，我就是想通過(guò)你弄一個(gè)劃撥土地，少出點(diǎn)錢，若是報(bào)名參加拍賣，我還找你干啥呢？”親戚接著用責(zé)怪的語(yǔ)氣說(shuō)，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢，我要是在你這個(gè)位置上待三年，早就搞了幾處宅基地，蓋了幾處房子了，發(fā)大財(cái)了！”他反駁道：“你要是有這個(gè)心態(tài)，別說(shuō)你在這個(gè)崗位上待三年，恐怕不到三個(gè)月就去住不要錢的房子（意思是牢房或者叫班房）去了！”一句話把那親戚說(shuō)的直擺頭，臨走時(shí)甩出一句：“你這六親不認(rèn)的人，算我白找了！”

在地籍科期間，經(jīng)常會(huì)遇到不符合受理登記條件的土地登記申請(qǐng)人，軟磨硬扛地要求做變通處理，他都做到依法辦事，秉公執(zhí)法，不徇私情。能幫忙為申請(qǐng)人完善資料、補(bǔ)寫材料的，他主動(dòng)服務(wù)，盡可能地幫助申請(qǐng)人完善手續(xù)，及時(shí)報(bào)批，登記發(fā)證。有一次，土地登記申請(qǐng)人領(lǐng)證后為了答謝他，臨走時(shí)在他的辦公桌上放了一個(gè)紅包。他發(fā)現(xiàn)后，立即站在窗口，等這個(gè)申請(qǐng)人下樓走到院子里的時(shí)候，叫喊送紅包的人，然后將紅包從樓上扔下。這樣的事例，不止一次兩次。他認(rèn)為，一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，做到誘惑面前不染塵。只有這樣，才不至于喪失人格，敗壞國(guó)家公務(wù)人員應(yīng)有的形象；也只有這樣，才能在領(lǐng)導(dǎo)和同事以及服務(wù)對(duì)象面前挺直腰桿，堂堂正正的做人。

四  品行高尚，重情重義

人非草木，孰能無(wú)情。譚立華雖然做事堅(jiān)持原則，但是人不能在真空中生活，同樣有七情六欲，同樣食人間煙火，都有不能割舍的親情、友情，同樣要與形形色色的人打交道。但他與人交往有一個(gè)基本原則和底線，那就是：交友當(dāng)慎，不失格。講玩笑，不辱尊嚴(yán)；開(kāi)罵戒，不辱尊輩；搞工作不辱使命。他在日記中這樣寫道：

萬(wàn)物與類聚，鳥(niǎo)獸與群分。
朋友積德義，知己重友情。
交友需謹(jǐn)慎，處事存戒心。
謹(jǐn)防入歧途，避免留遺恨。

在采訪過(guò)程中，有一位了解譚立華的人對(duì)他這樣評(píng)價(jià)：他是工作上的“拼命三郎”，生活中的正人君子，人際交往中的誠(chéng)實(shí)守信重情義之人。他雖然在工作上一視同仁，六親不認(rèn)，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，秉公辦事。但在生活方面和人際交往中，卻把誠(chéng)實(shí)守信、重情重義看得比生命還重要。他覺(jué)得，金杯銀杯，不如別人的口碑。他一言一行，都在按照仁、義、禮、智、信的儒家思想約束自己；時(shí)時(shí)處處踐行著正派與善良的秉性，對(duì)別人秉存著重情重義、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”早在剛參加工作時(shí)，供銷社有一位江西籍南下退伍軍人、無(wú)兒無(wú)女的退休職工。他把這位老人當(dāng)成自己父母一樣看待。行路不便，他總是攙扶著老人行走；生活不便，經(jīng)常為老人打開(kāi)水，提熱水；衣服臟了，他幫老人洗衣服；老人生病了，他將老人送進(jìn)醫(yī)院救治，而且每天白天熬藥、燉湯、送飯，夜晚在醫(yī)院陪護(hù)，直至康復(fù)出院。

在縣局里，有一個(gè)單親家庭的小孩，缺少母愛(ài)與呵護(hù)。他把小孩子當(dāng)成自己的兒孫對(duì)待，關(guān)愛(ài)有加。家里只要有順口的飯菜，他就把小孩帶到家里去吃飯；過(guò)年過(guò)節(jié)，他親自給小孩買玩具、送禮品。政府提倡結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，他主動(dòng)要求赴百里之外的山區(qū)農(nóng)村送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，把幾百快錢和衣物捐獻(xiàn)給困難家庭，并做工作動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生重返校園。

對(duì)同事和身邊人，他也是“但行好事，不問(wèn)前程。”才參加工作期間，他以他的小聰明和刻苦鉆研獲得的維修技術(shù)知識(shí)，免費(fèi)為身邊的人甚至不熟悉的人修理鐘表、收音機(jī)、電唱機(jī)、縫紉機(jī)、鎖邊機(jī)，為生產(chǎn)隊(duì)修理柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等；在電腦、打印機(jī)還沒(méi)有進(jìn)入辦公室和家庭的情況下，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位書寫門牌、會(huì)標(biāo)、過(guò)街標(biāo)語(yǔ)；為機(jī)關(guān)和居民書寫對(duì)聯(lián)等都從不收取一分錢報(bào)酬。他時(shí)刻把做好事、做善事，贏得別人的好口碑，當(dāng)作一種開(kāi)心、快樂(lè)的事。

在業(yè)務(wù)工作中，他把業(yè)務(wù)對(duì)象當(dāng)親人、當(dāng)朋友。有一位前來(lái)辦事的老人，行走不方便，他主動(dòng)下樓扶她上樓為其辦理土地登記業(yè)務(wù)，走時(shí)護(hù)送她下樓梯；證件手續(xù)批下來(lái)以后，他將證件親自送到老人家門口。老人感動(dòng)地說(shuō)：“你真是共產(chǎn)黨的好干部，不是親人，勝似親人！”

俗話說(shuō)，忠孝不能兩全。在他80多歲的母親體弱多病，臥床不起時(shí)，他為了不影響工作，只能在每個(gè)周末和節(jié)假日，帶著食品和藥品，乘公交車回老家去看望相距近百里之外的老母親。然而，讓人遺憾的是，母親離世時(shí)，他卻還在省城為國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地辦理用地報(bào)批手續(xù)，直到出殯前幾個(gè)小時(shí)才趕回家送她一程。

他妻子生病住院十余次，最長(zhǎng)時(shí)間半個(gè)月，每次住院，都由他親自陪護(hù)，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)一個(gè)晚上。有一次，妻子覺(jué)得他白天要工作，一天還要送三頓飯，挺辛苦的，勸其回家休息，并安排自己的侄女頂替陪護(hù)。他回家躺在床上卻怎么也睡不著，結(jié)果還是起床跑到醫(yī)院病房里陪護(hù)躺在病床上的妻子，才能時(shí)不時(shí)的小憩一會(huì)兒。同病室的病友見(jiàn)狀后感慨地說(shuō)：“你真是一個(gè)重情重義的好丈夫，品德高尚的好男人！”

五   求知若渴，藝海求索

據(jù)了解，譚立華生活在一個(gè)耕讀傳家的書香門第家庭，爺爺是私塾先生，伯父、叔父都是當(dāng)?shù)孛t(yī)，父親也識(shí)文弄墨，當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。他從小受誠(chéng)意、正心、修身、齊家的傳統(tǒng)家庭教育，順從乖巧，愛(ài)學(xué)習(xí)、動(dòng)腦筋，有強(qiáng)烈求知欲，興趣愛(ài)好廣泛。

上小學(xué)一年級(jí)時(shí)，他就開(kāi)始用毛筆在火紙上練習(xí)寫字。叔父寫對(duì)聯(lián)時(shí)，他幫忙牽紙頭。叔父寫罷了，他就拿起筆學(xué)著在廢紙上練習(xí)寫字。小學(xué)高年級(jí)時(shí)就開(kāi)始自己寫對(duì)聯(lián)，后來(lái)逐步接替叔父，承擔(dān)起了每年為全生產(chǎn)隊(duì)各家各戶免費(fèi)寫春聯(lián)的任務(wù)。

在學(xué)校，他看到老師用廣告色畫圖案、辦專欄，用排筆書寫標(biāo)語(yǔ)，然后就學(xué)著寫排筆字、畫宣傳畫，用排筆在廢報(bào)紙上照著報(bào)紙標(biāo)題練習(xí)書寫黑體字、宋體字、仿宋體等藝術(shù)字。到后來(lái)，就成了學(xué)校和生產(chǎn)大隊(duì)搞宣傳活動(dòng)，寫標(biāo)語(yǔ)、辦專欄的得力干將。有時(shí)候，他提著石灰捅，拿著排刷，到村頭、路邊，爬上樓梯在石巖上、房屋墻壁上書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

招工參加工作后，他從實(shí)用主義觀念出發(fā)，精于求精的研習(xí)宋體字和黑體字以及變形藝術(shù)字，并親自為區(qū)（鄉(xiāng)）政府、區(qū)（鄉(xiāng)）直各部門、各企事業(yè)單位制作、書寫、刻制、油漆門牌以及各科室門牌，為區(qū)公所（鄉(xiāng)政府）重大會(huì)議和縣局6·25土地宣傳活動(dòng)書寫、剪裁、粘貼會(huì)標(biāo)和街道橫幅標(biāo)語(yǔ)，親自設(shè)計(jì)、制作宣傳專欄等文化宣傳活動(dòng)。

他書寫的宋體字和黑體字幾乎與現(xiàn)在用電腦打印出來(lái)的大字相差無(wú)幾。同時(shí)，他還購(gòu)買顏、柳、歐、趙、王等名人字帖，繼續(xù)利用業(yè)余時(shí)間練習(xí)書法；并報(bào)名參加國(guó)畫函授培訓(xùn)，成為齊白石四子齊良遲的門生。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。”他的國(guó)畫習(xí)作《輕舟已過(guò)萬(wàn)重山》寄給函授學(xué)校后，學(xué)校老師在批語(yǔ)中給予了充分肯定與褒獎(jiǎng)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”他不但在書畫方面鐘情摯愛(ài)，而且在音樂(lè)、攝影、寫作等方面也情有獨(dú)鐘。

早在當(dāng)民辦教師時(shí)，他自己動(dòng)手用蛇皮、竹筒、木桿、竹條、塑料繩自制二胡；用火錐在水竹子上打眼，自制竹笛；教學(xué)生識(shí)譜、唱歌、拉二胡、吹笛子。在教學(xué)生做體操運(yùn)動(dòng)時(shí)，他邊拉邊唱《運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行曲》：“像雄鷹飛翔在藍(lán)天，向駿馬奔馳在草原。我們?cè)陉?yáng)光下刻苦鍛煉，我們?cè)诩t旗下茁壯成長(zhǎng)……”為體操運(yùn)動(dòng)員伴奏、鼓勁，為貫徹落實(shí)毛澤東主席提出的：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召，參加全縣學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)比賽做準(zhǔn)備。

在區(qū)公所作工作期間，他住在區(qū)公所通訊報(bào)道員隔壁，兩人關(guān)系處理得很好。每天晚上，他就去通訊報(bào)道員寢室里學(xué)攝影，幫助沖膠卷、洗曬照片，有空就去野外學(xué)拍照技巧。逐步掌握了攝影技巧和沖洗照片的技術(shù)。在當(dāng)時(shí)照相機(jī)稀缺的年代，他開(kāi)始購(gòu)買別人的換代產(chǎn)品雙鏡頭黑白照相機(jī)，后來(lái)又先后換成折疊照相機(jī)和單反相機(jī)，免費(fèi)為當(dāng)?shù)乩习傩张臄z生活照，為學(xué)校畢業(yè)生拍照留念，慢慢轉(zhuǎn)入抓拍新聞?wù)掌退囆g(shù)照片，并逐步成為熱心于拍攝新聞?wù)掌约靶侣剬懽鞯臉I(yè)余愛(ài)好者。其新聞圖片和豆腐塊不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。從此，他又與文學(xué)、寫作結(jié)緣。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云。”他從政后撰寫新聞消息、工作通訊、調(diào)查報(bào)告、報(bào)告文學(xué)、評(píng)論文章達(dá)300多篇。其中《發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，共謀山鄉(xiāng)發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告，入編縣委宣傳部組織編撰的《綠色屏障的崛起》一書中。

然而，進(jìn)入寫作高峰期是在2009年，僅這一年，他利用工余時(shí)間，撰寫并采用新聞消息、新聞故事、詩(shī)歌、散文、工作通訊、調(diào)查報(bào)告、評(píng)論文章、嘉賓訪談約稿等達(dá)60多篇。同事們戲稱他是譚筆桿、譚大筆、譚作家。譬如：《中華人民共和國(guó)土地管理法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公布征求意見(jiàn)以后，他根據(jù)基層工作實(shí)踐和新形勢(shì)下的客觀實(shí)際，從多層面、多角度撰文《對(duì)立法實(shí)體層面和法條措辭的幾點(diǎn)意見(jiàn)》刊登在《國(guó)土資源報(bào)》第222期法制周刊上，引起法學(xué)界、理論界專家和學(xué)者的重視，得到了專家學(xué)者的認(rèn)可。

為了慶祝改革開(kāi)放三十年，他撰文《我的土地情結(jié)》在國(guó)家級(jí)《中國(guó)土地》雜志第276期特刊上發(fā)表，引起了廣大讀者的廣泛關(guān)注。

國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公布以后，他從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)被拆遷對(duì)象合法權(quán)益等方面撰文《房屋征收應(yīng)以和諧為落腳點(diǎn)》，在《國(guó)土資源報(bào)》第283期法制周刊欄目上發(fā)表。值得驕傲的是：這期法制周刊欄目以《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行保障權(quán)利救濟(jì)》為題，在頭版只登載了四篇“業(yè)界建言”答復(fù)意見(jiàn)。其中：一篇是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊建順撰寫的《動(dòng)態(tài)把握公共利益完善利益衡量機(jī)制》，一篇是上海大學(xué)法學(xué)院李鳳章撰寫的《征收決定的司法裁決程序應(yīng)以保留》，一篇是浙江省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處趙建平等撰寫的《房屋和土地使用權(quán)的征收補(bǔ)償應(yīng)統(tǒng)籌考慮》的文章。他撰寫《房屋征收應(yīng)以和諧為落腳點(diǎn)》一文排列正中。相比之下，另三位的學(xué)識(shí)和地位比他要高好多倍！用他自己的話說(shuō)，他的拙作能和另三篇作品放在一個(gè)整版中一起刊發(fā)，簡(jiǎn)直是“禿子跟著月亮走——借光”。該《條例》起草委員會(huì)采納了他提出的建議，修改、添加了他提出的修改建議相關(guān)內(nèi)容。

文章見(jiàn)報(bào)后，《世界華人名人文化大全》第一卷轉(zhuǎn)載了他的文章，并給予了高度評(píng)價(jià)。評(píng)語(yǔ)中這樣寫道：“您的論作《房屋征收應(yīng)以和諧為落腳點(diǎn)》一文，立意深刻，觀點(diǎn)明確，論述獨(dú)到，內(nèi)容新穎，具有獨(dú)特的思想意識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)新理念！”《求是》、毛澤東思想學(xué)術(shù)研究會(huì)《中華當(dāng)代優(yōu)秀兒女》編委會(huì)、中國(guó)思想政治工作年鑒編撰委員會(huì)《中國(guó)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》、人民日?qǐng)?bào)出版社《新視點(diǎn)文集》、《人民公仆》雜志社、《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》研究會(huì)、世界華人文化名人協(xié)會(huì)、人民日?qǐng)?bào)作品定制網(wǎng)等十余家書刊社及網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛來(lái)函，要求刊用這篇文章。

不僅如此，他撰寫的《谷城：違法占地查處引入司法保全措施》見(jiàn)諸報(bào)端后，吸引全國(guó)各地政府及其相關(guān)部門前來(lái)學(xué)習(xí)考察，有效地阻止了違法占地在案件查處期間繼續(xù)建設(shè)，降低執(zhí)法難度和成本，減少了違建者的經(jīng)濟(jì)損失。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》頒布實(shí)施后，大家對(duì)第149條規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。”的看法，眾說(shuō)紛紜。他結(jié)合《土地管理法》及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定，撰寫了《住宅用地出讓期滿應(yīng)依法申請(qǐng)續(xù)期》一文，提出了個(gè)人的看法、觀點(diǎn)和建議。該文在《資源網(wǎng)》上發(fā)表后，引起了全國(guó)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。網(wǎng)民對(duì)他提出的觀點(diǎn)和建議給予了充分肯定和贊賞。

為了正確理順土地權(quán)屬關(guān)系，切實(shí)保護(hù)土地所有權(quán)和使用權(quán)人合法權(quán)益，他針對(duì)業(yè)內(nèi)人士普遍存在因繼承房產(chǎn)帶來(lái)的土地登記難題，撰寫了《堅(jiān)持三項(xiàng)原則破解因繼承房產(chǎn)帶來(lái)的土地登記難題》一文。該文堅(jiān)持宅基地一戶一宅無(wú)償使用原則、集體利益優(yōu)先原則和國(guó)有土地有償使用原則，從不同角度，闡述了根據(jù)不同情況和土地使用條件，分別作出處理后再進(jìn)行登記。該文在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》上刊登后，為業(yè)內(nèi)人士、從事土地登記工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了參考依據(jù)，起到了釋疑解惑的作用。

為了提倡和鼓勵(lì)節(jié)約用地，保護(hù)有限的土地資源，他以散文故事的形式，撰寫了《襄陽(yáng)人家宅基小》為題的文章，講述了襄陽(yáng)隆中一帶居民住宅房屋較小，占地面積很少的歷史淵源。啟發(fā)人們節(jié)約用地，保護(hù)耕地。讓讀者在寓教于樂(lè)、潛移默化中受到教益。

《國(guó)土資源報(bào)》刊載《生態(tài)大棚里竟然“長(zhǎng)出”農(nóng)家別墅》文章后，在全國(guó)引起轟動(dòng)。《國(guó)土資源報(bào)》法制周刊欄目主編陳相花邀請(qǐng)他為特邀嘉賓做客“如何依法管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”大討論。他以獨(dú)到的見(jiàn)解發(fā)表值得借鑒的意見(jiàn)和建議，對(duì)新興的設(shè)施農(nóng)用地的管理起到了指導(dǎo)作用。

《國(guó)土資源報(bào)》第234期法制周刊欄目中舉辦的關(guān)于“處罰必有據(jù)操作需可行的”嘉賓訪談，他應(yīng)邀參加討論，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

《國(guó)土資源報(bào)》鄉(xiāng)鎮(zhèn)周刊欄目主編李響就兩會(huì)代表、政協(xié)委員提出的農(nóng)村土地管理制度的核心問(wèn)題，特邀他作為特邀代表參與“怎樣健全完善農(nóng)村土地管理制度？”的大討論。他就《土地管理法》中規(guī)定的“一戶一宅”中“戶”的概念問(wèn)題提出了意見(jiàn)和要求。反映了現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作中遇到的一家有多個(gè)戶口薄或多家只有一個(gè)戶口簿的情況，建議在出臺(tái)新的法律法規(guī)時(shí)進(jìn)一步明確“戶”的概念，細(xì)化對(duì)“一家多戶”或“多家一戶”的農(nóng)民建房用地和土地登記的具體規(guī)定及操作辦法。對(duì)依法管理土地，節(jié)約土地資源，理順權(quán)屬關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提供了制度保障。

他針對(duì)地方政府及其國(guó)土部門在土地出讓過(guò)程中出現(xiàn)的規(guī)避招拍掛，批人情地、人為設(shè)置土地出讓競(jìng)買條件、擅自改變土地出讓條件、隨意減免和變相減免土地出讓價(jià)款等現(xiàn)象，進(jìn)行深入剖析，提出了嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)范”、取消土地競(jìng)買限制條件、控制協(xié)議出讓、杜絕經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目劃撥供地、規(guī)范國(guó)土管理體制等方面的意見(jiàn)和建議。在湖北省《國(guó)土資源》雜志上刊登后，引起了強(qiáng)烈反響，紛紛出臺(tái)政策措施，使全省土地出讓行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作的通知》下發(fā)后，他應(yīng)國(guó)土資源報(bào)主編的邀請(qǐng)，撰文《正確處理土地整理與維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系》在第87期《法制周刊》題為《始終把農(nóng)民權(quán)益放在首位》的特別策劃?rùn)谀恐锌觥Ｔ撐膹恼_處理好土地整治與農(nóng)業(yè)承包合同制的關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包制度長(zhǎng)期穩(wěn)定；正確處理好農(nóng)村土地整治與維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民切身利益；正確處理好土地整治與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民意愿；正確處理好土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地紅線、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙保”目標(biāo)等方面為國(guó)家、集體和農(nóng)民利益鼓與呼。

國(guó)務(wù)院《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，他又以特邀嘉賓身份，參加“公權(quán)有界限強(qiáng)制須謹(jǐn)慎”的專題討論。該文稿刊登于《國(guó)土資源報(bào)》法制周刊第319期上。

他撰寫的《完善國(guó)土管理體制切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土管理》一文，在《中國(guó)土地》雜志上刊登后，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究叢書編纂委員會(huì)將該文在《科學(xué)發(fā)展鑄輝煌·理論卷》中轉(zhuǎn)載，并榮獲特等成果獎(jiǎng)。

尤其是在現(xiàn)今出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招商引資工業(yè)用地過(guò)度擴(kuò)張問(wèn)題，他撰文《工業(yè)用地過(guò)渡擴(kuò)張當(dāng)警覺(jué)》，發(fā)表在《國(guó)土資源報(bào)》2011年9月17日第七版頭條。此文登報(bào)后，一石激起千層浪，引起了全國(guó)轟動(dòng)。國(guó)土資源部督察局遂組織召開(kāi)緊急會(huì)議，安排部署檢查專班，開(kāi)展全國(guó)性的工業(yè)用地情況大檢查，對(duì)那些非法化整為零批地、違法違規(guī)占地、浪費(fèi)閑置土地、招商引資低價(jià)出讓土地等行為進(jìn)行了深入調(diào)查；隨后，國(guó)土資源部先后出臺(tái)了關(guān)于“嚴(yán)格控制用地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)耕地紅線”等一系列法規(guī)政策和辦法措施，對(duì)違法違規(guī)批地占地和低價(jià)出讓土地等行為進(jìn)行了依法查處，使工業(yè)用地過(guò)度擴(kuò)張現(xiàn)象得到了有效控制，國(guó)家糧食安全和農(nóng)民切身利益得到了有效保護(hù)。

在慶祝中華人民共和國(guó)成立六十五周年之際，他撰寫了

一篇十四行詩(shī)：《新中國(guó)巨變》發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)媒體上，得到了廣大網(wǎng)友的點(diǎn)贊。其內(nèi)容如下：

追憶六十五年前，

五星紅旗在天安門上空飄揚(yáng)，

她標(biāo)志著共產(chǎn)黨革命的勝利，

新中國(guó)人民政府的誕生，

被壓迫人民得解放。

從此，勞苦大眾不再受奴役；

國(guó)家不再遭鐵蹄掃蕩。

公民真正以人民（公民）的身份存在，

終于，獲得了

屬于自己的生產(chǎn)資料：工具、田地……；

屬于自己的生存基礎(chǔ)：居舍和食糧……。

不再因戰(zhàn)亂、徭役、剝削而恐慌。

國(guó)家的命運(yùn)從這時(shí)流轉(zhuǎn)；

國(guó)家的復(fù)興、發(fā)展，從這里起航。

建國(guó)初期，

國(guó)家從廢墟中崛起，

民眾雀躍，挺直脊梁。

推翻三座大山，

趕走日本帝國(guó)主義列強(qiáng)。

各業(yè)百?gòu)U待興，

煙囪在冒煙，機(jī)器有聲響。

萬(wàn)眾一心搞建設(shè)，

各行各業(yè)齊成長(zhǎng)。

鐵路、公路無(wú)限延長(zhǎng)，

江河號(hào)聲震山響。

農(nóng)村土地革命，分田分地分糧，

互助組，合作社，人民公社，

我與社會(huì)主義同時(shí)孕育、誕生、成長(zhǎng)。

數(shù)十年來(lái)的成就無(wú)法估量，

人民生活奔向了小康。

過(guò)去的土舍、茅草小屋，

而今卻變成磚混樓房。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP一翻再翻，

數(shù)十家企業(yè)躋身世界五百?gòu)?qiáng)。

科技發(fā)達(dá)，國(guó)防建設(shè)震寰宇，

海陸空現(xiàn)代化裝備護(hù)疆場(chǎng)。

潛艇如鯊，“嫦娥”太空會(huì)吳剛，

激光、超導(dǎo)、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)已滲入各業(yè)各行。

社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)富民強(qiáng)，

港澳回歸，民族團(tuán)結(jié)，眾心所向。

六十五年的巨變勢(shì)不可擋！

新中國(guó)發(fā)展道路源遠(yuǎn)流長(zhǎng)！

他認(rèn)為，獨(dú)善其身，只能在狹小的天地里做一點(diǎn)微不足道的事情，不會(huì)有什么大的出息和作為，只有與國(guó)家命運(yùn)和民眾的關(guān)切緊密聯(lián)系在一起，兼濟(jì)天下，情系百姓，與祖國(guó)和人民同呼吸、共命運(yùn)，為國(guó)家、為人民做出一點(diǎn)有益的貢獻(xiàn)，才無(wú)愧于人民公仆的稱謂；才無(wú)愧于短暫有限的一生。

因此，他在盡職盡責(zé)做好自己的本職工作的前提下，堅(jiān)持站在天安門上想問(wèn)題，在田邊地頭上找答案，把國(guó)家和民眾的利益放在自己的心中，潛心研究國(guó)家法律法規(guī)政策，通過(guò)新聞媒體渠道，為國(guó)家和各級(jí)政府建言獻(xiàn)策，及時(shí)反映民眾的心聲和呼聲，向社會(huì)傳遞正能量。

“老馬自知夕陽(yáng)短，不須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。”他在即將離任的前幾年間，共計(jì)撰寫關(guān)于國(guó)土資源管理工作方面的消息、通訊、散文、故事、詩(shī)歌、調(diào)查報(bào)告、建言獻(xiàn)策、研究論文以及嘉賓訪談專稿百余篇，算作他任職期間向國(guó)家和人民以及家鄉(xiāng)父老交出的一份答卷，其中不乏一定政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值、法學(xué)價(jià)值和歷史價(jià)值。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”。他不汲汲于名利，不戚戚于富貴，不惶惶于貧賤，只夢(mèng)想著事業(yè)與藝術(shù)齊名。現(xiàn)在又開(kāi)始了小說(shuō)、詩(shī)歌、散文創(chuàng)作和書畫藝術(shù)研習(xí)，豐富自己的文化生活和晚年生活，他創(chuàng)作的自傳體長(zhǎng)篇?jiǎng)?lì)志小說(shuō)《生涯》已經(jīng)完稿，即將付梓。

業(yè)精于勤荒于嬉，學(xué)貴于專毀于隨。一個(gè)人的精力是有限的，他業(yè)余愛(ài)好雖然廣泛，但是，有得必有失。為了做一個(gè)成功的、優(yōu)秀的、有作為的國(guó)家公務(wù)員、人民的好公仆，他不惜中止和舍去個(gè)人的藝術(shù)追求，帶著未能成為名家的遺憾，竭盡全力，鞠躬盡瘁，為國(guó)效忠、為民請(qǐng)命，做出了不可低估的貢獻(xiàn)。用他自己的話說(shuō)，能為國(guó)家、為人民、為社會(huì)做出一點(diǎn)看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事、好事，能在人生旅程中留下一點(diǎn)點(diǎn)印記，是值得的、欣慰的，這比名利更重要，也不枉此生！何憾之有？！

筆者采訪結(jié)束，感慨萬(wàn)千！國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)龐大的隊(duì)伍和特殊的群體，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策的中堅(jiān)力量，是建立黨和群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶；我們期待著這支隊(duì)伍中的每一個(gè)成員都能夠像譚立華這樣，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取、勤奮工作、公道正派、清正廉明，高風(fēng)亮節(jié)，盡忠職守、德藝雙馨。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。筆者也祝愿他在日后的人生旅途中，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，彌補(bǔ)曾經(jīng)因工作而中止和舍去的文學(xué)、藝術(shù)追求的遺憾，多出作品成果，不斷書寫壯麗的人生華章！繼續(xù)為國(guó)家、為人民、為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)！

(編輯：作家網(wǎng))