——雙臺溫泉資源開發利用開啟新序幕
　　
　　
　　人文蓋州，千年古城。秀美的山川，源遠的文化，浸潤了雙臺這片土地的風韻與榮光，使之成為蓋州地區一顆璀璨奪目的明珠。
　　
　　溫泉，集水、礦、熱于一體，既是一種特色旅游資源，又是一種地熱資源，屬于清潔的可再生能源。著力推動溫泉產業健康發展，提高地熱資源開發利用水平，既有利于轉變經濟發展方式、培育區域經濟新的增長點，又有利于實現節能減排目標，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
　　
　　蓋州市委、市政府提出“建設沿海經濟強市”的宏偉戰略，作出城鄉統籌發展的重大決策，為雙臺發揮自身生態、資源、區位優勢，借助打造五大旅游景區發展和城鄉統籌“八個一體化”發展的戰略新機遇，打響雙臺溫泉和溫泉之鄉品牌，躋身現代高端溫泉養生殿堂，提供了堅實基礎。
　　
　　蓋州市堅持適度開發、科學利用雙臺鎮溫泉資源，精心打造“十‘泉’十美”溫泉核心競爭力，“磁場效應”日益顯現：雙臺鎮是遼寧省溫泉旅游特色鎮，近年來先后榮獲“國家農業旅游示范區”、“遼寧省現代農業園區”、“國家小城鎮建設試點鎮”、“沈陽經濟區新市鎮”、“遼寧省溫泉旅游度假區”等稱號。隨著現代服務業發展快速提升，完善旅游業發展管理體制，境內思拉堡溫泉小鎮獲批國家AAAA級景區；去年，雙臺溫泉游客突破240萬人次。
　　
　　今年8月，雙臺鎮充分利用特有資源，建設溫泉旅游小鎮——入圍新一輪全國重點鎮，相關建設發展予以扶持。
　　
　　由此可以預見，雙臺溫泉將成為我省乃至全國休閑業新寵。
　　
　　行業標準化，服務精細化，雙臺鎮人氣越來越高。
　　
　　市委、市政府領導做規劃，抓實施，扎扎實實推進雙臺溫泉旅游度假區創城活動……
　　
　　人大、政協參“游”議“游”，為溫泉旅游度假區創城發展出謀劃策，奉獻光熱……
　　
　　“溫泉名城養生雙臺”。目前,雙臺溫泉旅游度假區正進一步鞏固提高基礎設施配套水平,以“新溫泉,新旅游,新蓋州”的整體形象,塑造蓋州溫泉旅游業的品牌,提供高質量、多樣化和個性化的溫泉旅游服務,提升游客的旅游體驗。提高蓋州溫泉旅游在國內近程、中程市場和東北亞高檔商務會議接待與旅游市場上的競爭力。
　　
　　　　
　　璀璨溫泉城
　　
　　旅游成為新亮點“養生雙臺”增魅力
　　
　　雙臺鎮素以豐富的地熱溫泉、通暢的交通道路、深厚的文化底蘊、現代的綠化田園、眾多的旅游景點而聲譽遐邇，被稱為“遼南溫泉第一鎮”。
　　
　　雙臺溫泉其地熱水溫可達90度，富含多種對人體有益的元素，具有促進代謝、護膚防暑等保健作用，全國罕見，是旅游投資新熱點。
　　
　　雙臺鎮鎮域面積87.52平方公里，全鎮下轄10個行政村，該區瀕海臨山，年平均氣溫6.9—9.5℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，雨量適中。經過幾年來雙臺人的不懈努力，依靠得天獨厚的地熱資源，逐步形成以反季果蔬業、花卉種植業、熱帶特種水產品養殖業等觀光農業和溫泉洗浴、度假于一體的雙臺特色經濟。
　　
　　“在百舸爭流的區域營銷時代,如何能讓溫泉文化和溫泉生活突出城市旅游特色,增強城市吸引力,增創蓋州旅游新優勢,提升我市整體旅游業的競爭力,提高區域營銷績效,這一點我們還有很多工作要做?！鄙w州市雙臺溫泉的打造不僅強調規模,同時也注重特色發展。
　　
　　中共蓋州市委五屆六次全會，市人大、政協六屆二次會議中提出：堅持全域統籌協調發展，全面實施“八個一體化”，科學劃定產業功能區，全力推進“三個五”工程；其中，大力推進文化旅游產業發展，打造五大旅游景區——積極改善民生和創新社會管理，不斷增進人民群眾福祉，辰州文化古城保護與提升是今后工作的重中之重。
　　
　　加快“五大板塊”建設，全市發展布局進一步完善。其中，雙臺溫泉旅游度假區虹溪谷溫泉成為全省溫泉旅游業的一大亮點，喜來登超五星級度假酒店主體完工，奕豐•泉天下、海韻溫泉山莊等項目續建工程加快建設，歐洲風情小鎮、山海國際溫泉城、馬琳乒乓球訓練基地等項目扎實推進。
　　
　　科學劃定產業功能區，全力推進“三個五”工程。遵循產業發展內在規律，克服行政區劃制約，以市場為導向，以效益為中心，合理劃定產業功能區，對已具備一定產業基礎區域，科學規劃建設，專題招商引資，有效管理運營，提高產業競爭力和整體效益。
　　
　　大力推進文化旅游產業發展，打造五大旅游景區。瞄準營口地區每年1600萬游客量，充分整合全市旅游資源，豐富旅游文化內涵，加強產業培育和宣傳推介力度，推進旅游產業整體化、品牌化，著力打造以山海廣場為起點，以“五大旅游景區”為節點依次相互銜接的環狀黃金旅游鏈。
　　
　　——雙臺溫泉旅游度假區大力推進整合陳屯、九寨溫泉資源，加快以虹溪谷溫泉、奕豐•泉天下為代表的綜合體項目建設，杜絕溫泉資源盲目無序開采，打造東北地區獨具特色的溫泉旅游目的地。
　　
　　編制全域性發展規劃。目前，雙臺鎮的發展規劃鎮區面積只有18.86平方公里，年初，在“雙臺鎮發展規劃（2009-2030）”的基礎上，聘請遼寧省城鄉規劃設計院編制了雙臺鎮全域控制性發展規劃，新規劃中涉及發展模式、鎮域面積、道路、教育、醫療、文化、公園等專項規劃均參照旅游城市的標準制定，統籌考慮了雙臺鎮、陳屯鎮、九寨鎮三個區域的規劃，構建出蓋州市現代服務業綜合體，促進溫泉旅游產業發展，打造蓋州市獨具魅力的“溫泉之城”。目前，規劃已經多次修改，即將通過專家論證。
　　
　　3月18日，邀請了省內內水文地質、工程地質、環境地質方面的10位專家，對雙臺溫泉旅游開發區、陳屯、九寨等地進行地熱勘查，通過梳理先進的經驗和聽取專家建議，為科學管理溫泉資源奠定了良好基礎。
　　
　　沒有持續投入，難有持續產出。這一觀念在蓋州市委、市政府領導班子心中已形成共識。為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實市委五屆六次全會，市人大、政協六屆二次會議，全市經濟工作會議及現代服務業會議精神和部署，市委、市政府決定由市委、市政府主要領導帶隊深入全市鄉鎮、辦事處逐一進行深入基層、調查研究、現場辦公。
　　
　　5月19日、20日，市委書記、北海新區黨工委書記班耀康率李連英、方景廣、姜彪、張文明、李宏振等市領導到陳屯鎮、雙臺鎮、九寨鎮進行調研。
　　
　　實地考察后，市領導一行先后在陳屯鎮、雙臺鎮、九寨鎮相續召開了座談會。與會，市領導認真聽取陳屯鎮，蓋州市溫泉旅游開發區、雙臺鎮，九寨鎮領導和各村領導關于全鎮經濟社會發展情況的匯報和工作中存在的問題。
　　
　　針對提出的問題，李連英、方景廣、姜彪、張文明、李宏振等市領導結合各自分管工作提出具體的解決辦法，并就黨的群眾路線教育實踐活動、班子隊伍建設、招商引資、企業發展、產業和商品包裝宣傳、新農村建設、民生工程、社會穩定的各方面提出有益的意見和建議。
　　
　　市委、市政府分管領導以做強養生旅游和打造精致雙臺為重點，加快推進溫泉名城建設，打響養生旅游品牌。做好養生旅游發展規劃，加強景區之間、產業之間的鏈接，有效重組、整合和利用各種養生資源，積極發展溫泉養生、休閑養生、風情養生溫泉旅游產業。
　　
　　調研中，班耀康對蓋州市溫泉旅游開發區、雙臺鎮經濟發展和各項工作建設推進情況表示充分肯定。他說，按照市委、市政府的統一部署，雙臺溫泉建設速度明顯加快，基礎設施投入力度持續加大，一批好項目紛紛落戶，雙臺溫泉建設推進情況良好?！凹涌煨〕擎偨ㄔO是我國改革開放進程中的一條重要經驗，對于加快城市化進程、發展縣域經濟、統籌城鄉發展以及社會主義新農村建設都具有重大意義。”蓋州市委、市政府以科學發展觀為指導，把小城鎮建設作為推進城鄉一體化、改善農村面貌、提高農民生活質量的有效載體，建出特色、建出水平。雙臺擁有珍貴的溫泉，我們要精心管理、使用好這一特有資源，把雙臺打造成遠近聞名的溫泉旅游小鎮。
　　
　　班耀康要求全區、鎮上下要認清形勢，堅定信心。要發揮得天獨厚的“天時地利人和”優勢條件，振奮精神，克服壓力，堅定信心，開動腦筋，積極應對，樹立彎道超車理念，乘勢而上，開創經濟發展新局面。要突出重點，搶抓快上。要抓住當前發展的有利時機，搶抓機遇，突出重點，狠抓落實，加快推進項目建設。要抓好班子，帶好隊伍。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，打造出一支思想解放、觀念更新、眼界開闊、作風硬朗、團結奮進的班子隊伍，帶領全鎮廣大干部群眾埋頭苦干、銳意進取，在全市樹立起發展的標桿。
　　
　　為避免溫泉開發遍地開花、低水平利用，今年蓋州市政府加強溫泉資源開發與管理，解決溫泉資源無序無度濫采問題，相續出臺了《蓋州市溫泉資源管理辦法》，對雙臺地熱水經營實行規劃、管理、等立足資源可持續開發，防止濫采濫用和低水平重復建設，有效解決了村民生活用水與企業用地下熱水鍍的矛盾問題。
　　
　　行業標準化，服務精細化，雙臺鎮人氣越來越高。
　　
　　市委、市政府做規劃，抓實施，扎扎實實推進雙臺溫泉創城活動。
　　
　　人大、政協參“游”議“游”，為雙臺溫泉創城發展出謀劃策，奉獻光熱。
　　
　　目前,雙臺溫泉旅游度假區，圍繞休閑養生、主題廣場式、游樂娛樂式、會議休閑式等不同需求,溫泉產業也呈多元化發展的趨勢；在全國溫泉產業迅速發展,市場需求旺盛的新時期下，雙臺溫泉熱也吸引了投資者的關注和熱捧。
　　
　　——旅游成為新亮點，“養生雙臺”增魅力。因此,追求個性化、層次化、國際化、規范化,是雙臺溫泉旅游度假區可持續化發展的保證。
　　
　　
　　
　　溫泉熱效應
　　
　　協調統籌齊發展“和諧雙臺”展活力
　　
　　亟待轉型升級，打造溫泉養生文化。與此同時，雙臺鎮深入開展群眾路線教育實踐活動，全面加強黨的建設。緊密結合雙臺鎮社會發展實際，以“為民務實清廉”為主要內容，堅持把教育實踐活動的成效轉化成促進經濟社會發展的強勁動力。
　　
　　開展地熱資源開發利用的基礎性調研和綜合規劃。大量熱能尚未得到有效利用。其中的一個重要原因，就是對溫泉的能源性質缺乏認識，導致溫泉梯級開發、綜合利用項目較少；缺乏對循環利用技術的開發與支持，井采溫泉水回收率低，利用方式單一。做好地熱資源的規劃、勘查、開發、經營等管理工作。溫泉開發是雙臺鎮服務業發展的基礎，在管理上必須做到勘查評價、開發規劃、資源配置、計量收費、監測保護、廢水處理這六個統一。計量收費是下步工作的難點和重點，實施后將大幅增加地方政府財政收入。
　　
　　因此，需要進行地熱資源開發利用的基礎性調研和綜合規劃，建設科學合理的地熱資源利用體系，提高地熱資源利用效率，避免粗放經營和資源浪費，提高溫泉產業發展水平。
　　
　　召開溫泉勘查與開發研討會，成立雙臺地熱資源規范整頓工作領導小組，依法制定《蓋州市地熱管理辦法》，實行“紅線控制”，合理配置溫泉資源。管委會組織人員到遼陽弓長嶺、大連安波、龍門湯、熊岳等地進行了考察學習，并到省國土廳、省地勘局進行溝通交流。
　　
　　經市委批準，成立地熱管理專門機構——蓋州市地熱管理辦公室，加大對違法違規開采行為的查處力度，堅持開源節流，規范整頓，對備用井進行暫時封存，對回灌井進行科學利用，對廢棄井進行永久封閉，對限制用溫泉水的項目依法予以取締，形成開發有序、利用有度、使用有償的良好局面。推進供水工程建設，著重解決鎮區村民生產生活用水問題，特別是思拉堡地區因長期高強度的地下水開采，水位下降迅速，水中氟含量超標不適合飲用，供水工程破解民生問題的同時保障地表水補給。目前，該項目已與營口市自來水公司達成協議，由鲅魚圈四臺子工業園與外環交匯處接入點引入至雙臺自來水廠，管線總長2558米，境內自來水管網鋪設總長18272米，項目總投資3000萬元。設計安裝、經營管理交營口市自來水公司負責。
　　
　　目前，雙臺溫泉已把200多眼井整治規范為20多眼，地熱溫泉開采由30年可延長至200年。
　　
　　為充分開發溫泉旅游，切實做大做強文化旅游產業，蓋州市委、市政府和溫泉開發企業，按照“政府完善功能搭平臺、企業搞活經營興旅游”的思路，科學合理規劃布局，創新管理體制機制，健全完善服務功能，加強基礎設施建設，拓寬旅游產業鏈條，全面推動雙臺溫泉旅游度假區開發利用開啟新序幕。
　　
　　成立地熱管理公司。隸屬地熱管理辦公室，作為管委會和鎮政府的融資平臺，拓寬融資渠道，加大對全鎮基礎設施的投資力度。委托遼寧省第二地質水文大隊和北京地質勘查開發公司對包括陳屯、九寨在內的溫泉資源進行勘測，尋找新的熱田，摸清底數，雙臺鎮現已申報了一個勘查區和兩個采礦區。同時，應把推動溫泉產業發展與彰顯區域文化特色緊密聯系起來。不同地區的溫泉資源往往依托于不同的自然與文化環境。合理開發和科學利用溫泉資源，充分發揮其經濟價值，離不開特色文化的有力支撐。因此，應深入挖掘溫泉產業的文化底蘊，彰顯溫泉產業的文化特色，努力打造溫泉產業精品。
　　
　　雙臺對溫泉的科學開發利用，引來眾多客商青睞。目前，拉堡溫泉小鎮虹溪谷溫泉、滑雪場，御景山溫泉城項目已經投入運營；奕豐•泉天下項目也已出形象，這些項目的后續建設也在持續推進。與此同時，雙臺鎮圍繞打造“中國北方最具魅力溫泉城”目標，引進了馬琳乒乓球訓練基地、富吉溫泉廣場、山海國際溫泉城等項目。今年這些重大項目都將得到迅速推進，雙臺溫泉旅游度假區的形象將更加煥彩。此外，加速溫泉產業集聚，延伸硒溫泉產業鏈，涵蓋康體醫療、星級酒店、溫泉農業等多個方面，改變了溫泉局限于泡澡洗浴的單一利用模式，逐步向飲用、康療、美容等縱深方面發展。
　　
　　加快基礎設施建設步伐，推進重點項目建設。加快政府路、六號街、雙望路、風景河道亮化修復、污水處理管網、垃圾處理廠、集中供熱、雙臺醫院等基礎設施建設，提升城市品位，也消除重點項目開工障礙。
　　
　　雙臺溫泉旅游從休閑時代走向養生時代。當今的旅游經濟是體驗經濟，溫泉旅游不單是溫泉沐浴，還通過營造一種休閑、健康的獨特體驗，從單純泡湯到個性化泡湯，從單一主題到多樣化內容，從感官體驗到互動參與……使旅游者身心融入到溫泉中，感悟獨特的溫泉文化，為旅游者帶來更多的精神愉悅和文化的熏陶。整合旅游資源，打造黃金旅游帶。利用雙臺至九寨的觀光路，連接起青龍山、雪帽山兩個森林公園，沿途點綴三十個農家院，十個采摘園，五個垂釣園。利用歸茗寺、無量觀等宗教文化活動載體，發展宗教旅游。通過溫泉文化創新，賦予溫泉旅游產品更多的內涵和價值，通過差異化競爭策略，提升溫泉旅游的吸引力、可持續性。
　　
　　日前，從蓋州市城鄉規劃建設局獲悉，由住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、民政部、科技部7部委近日聯合下發通知，公佈了新一輪全國重點鎮名單，遼寧省共有88個鎮入選，其中我市2個鎮榜上有名。
　　
　　我市此次入選的2個全國重點鎮分別是雙臺鎮，九寨鎮。
　　
　　據了解，按照住房和城鄉建設部等部門《關于開展全國重點鎮增補調整工作的通知》確定的條件和程式，全國共有3675個鎮被列為全國重點鎮。此次確定的全國重點鎮是對2004年公佈名單的增補調整，原公佈的全國重點鎮名單同時廢止。
　　
　　通知強調，全國重點鎮是小城鎮建設發展的重點和龍頭。各地各有關部門要按照提高質量、節約用地、體現特色等要求，在政策、土地及項目安排上對全國重點鎮建設發展予以扶持。有關部委將研究制訂加強全國重點鎮建設發展的指導意見，建立全國重點鎮動態調整機制，指導和支持全國重點鎮建設發展。
　　
　　在下一步的工作中，雙臺鎮將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，貫徹落實市委全會精神，以“保穩定、保民生、快增長、可持續”為目標，合理開發和科學利用溫泉資源。轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期我們面臨的重大戰略任務。依托溫泉這一豐富的地熱資源，將其作為特色旅游資源加以合理開發和科學利用，推動溫泉產業健康發展，是促進當地經濟發展方式轉變的一個重要途徑。合理開發和科學利用地熱資源，應注重延伸溫泉產業鏈，增強溫泉產業的輻射作用，著力將其培育成為區域經濟新的增長點。
　　
　　雙臺，正在做足“水”文章，發揮“溫泉”熱效應，是建設遼寧溫泉大省的重要組成部分，將成為營口、蓋州地區及遼東半島旅游服務市場中的亮點，大力提升營口、蓋州地區旅游服務品牌，進而建設成為國內一流的休閑旅游度假區，成為全國休閑旅游度假的首選目的地。
　　
　　
　　
　　
　　
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