-—記山西陵川縣崇文國土資源所所長劉銀富
 
    “老牛明知夕陽晚，不用揚鞭自奮蹄。”套寫臧克家《老黃牛》一詩的這一詩句來形容山西陵川縣崇文國土資源所年已60歲的所長劉銀富，合形傳神，再恰當不過。
   一、人老心不老
   5年前，已在農業、土地部門工作了20個年頭的原城關鎮土管所所長劉銀富想交班卸職。可他面臨的兩大變化又將他推向工作的前臺：一是原城關鎮與曹莊鄉在撤鄉并鎮中合并為崇文鎮，管轄面突然增加到55個行政村（含7個社區），80個自然村，人口在則由3萬增加到5萬，占到全縣總人口的五分之一；二是原土地局與原地礦局合并為國土資源局，工作職責則由單一的土地管理擴展為國土資源行政執法。面對縣城建設快步發展、人口大幅膨脹、工礦企業數量及規模都大增，管理面涉及條條塊塊、方方面面的一個大攤子，新組建的局領導希望他這位工作資歷深、經驗豐富老道、作風正派硬朗的老將繼續挑起崇文所所長這副重擔。多年黨齡養成的堅強黨性，強烈的國土事業心和責任感，使劉銀富“聞鼙鼓而兵勇，臨朔風而馬奔”，雖年已55歲卻又與年輕人“華山論劍”，競爭上崗，以高票數勝出，再次捧起全縣最大的國土資源所所長的帥印。
   攤子大，頭緒多，難度高，決定了要勝任該所所長之職就必須付出比常人更多的心血與勞動。深知責任重大的劉銀富的工作日程表上從此沒有了雙休節假日，沒有了法定的8小時工時概念。即使外出開會出差，回來不是先到家看看有無什么事，而是直趨所里，看工作進展如何，看有無什么特殊情況發生。他之所以這樣，就是要在他親自坐鎮下，確保業務辦理既快又好，各類情況積極穩妥得到處理。即使有空，他也不讓自己閑下來，戴上老花鏡逐條款逐字句地啃國土資源法律法規及相關政策，直到吃準吃透精神，記牢背會條文，用他的話說：“執法不懂法，十回九回錯，豈不害民禍國！”還有就是每在睡覺前，劉銀富必在床頭放一張紙，一支筆，這是因為他年齡大了，醒多睡少，睡不著時就搜腸刮肚掃描過濾所里的工作，什么事該先辦急辦，什么事該怎樣應對處置，想起就立刻記下來，免得年齡大記性不好忘記了。
   然而，畢竟是年近花甲的人了，體能精力遠不比年輕時，免不了患疾染病，而且原就患有高血壓、尿路結石、肛瘺，后兩種發作起來便痛苦難忍，坐臥不寧。每逢這些時候，老伴和兒女們總勸他在家臥床休息或入院治療，可他卻總堅持到所里去，說輸液打針和服藥又誤不了張嘴說事，否則，三軍無帥，豈不亂套？于是，在崇文所總能看到這樣的情景：劉銀富邊打吊瓶輸液，邊與所里的人或外來辦事的人說事，往往工作就在這個時候解決了，問題就在這個時候處理了，矛盾就在這個時候化解了……
   崇文所的干部職工都說，一年365天，劉銀富最少要在所里住350天，是地地道道以所為家。也正是有他這樣一個釘死在所里的所長，才使得崇文所各項工作有條不紊，走在 晉城市基層所的前面。
   二、嚴父與慈母
   崇文所的干部職工都知道，劉銀富把所里的人都當自己的親人來對待，只是形式上表現為兩種：一種是像恨鐵不成鋼、望子成龍的嚴父；一種是如“游子身上衣，臨行密密縫”的慈母。
   崇文所因地處縣城，受各方面因素影響制約，全所27名職工中就有17名是女的，并都有背景來頭。因此，從某種意義上說，這些女職工能否個頂個進入角色扛起工作，成為崇文所能否到位實施國土資源執法的一個關鍵。同時，其他的男職工來路也多有考究。
   “在崇文所，第一沒有性別之分，只有干工作的職責與義務，第二是不論出身，只分優劣。能干了的就留下來干，干不了干不好的，不管你男人、爹娘官多大位多高，不管你有何關系靠山，請立馬走人！反正我劉銀富快60歲的人了，不怕誰摘了我這個小所長的帽子！”劉銀富在紀律作風整頓會上響當當表態，并且既博采眾長又有針對性研究制定出本所的一系列規章制度，尤其嚴格制定和實行了績效掛鉤、嚴格考核兌現的工資獎金管理辦法，幾次嚴格執行下來，沒人敢再耍粗賣大，延誤工作。在此基礎上，劉銀富把全所人員分為5組，分片包村包街巷，17名女工除孕期、產后哺乳期可臨時安排在辦公室值勤外，其余全部分入各組，每天同男職工一起入村進巷，風來雨去，個頂個抗起了工作。
   極具長者風范的劉銀富，更擅長把濃濃的人情味融入人的工作，會上會下諄諄告誡大家要學好業務學好法，尤其要樹好人品做好人，切勿年紀輕輕便鉆錢眼，借執法混吃混喝混錢花，不然東窗事發必定會斷送了美好前程與人生。對個別有這樣那樣問題的職工，他總是知無不言，言無不盡，敲打起來聲色俱厲，誘導起來又循循善誘，直至對方認識改正錯誤。至于生活上的關心愛護，他更做到了家。所里女職工多，三八婦女節他必組織她們聚頓餐，好好娛樂一番。他還專制定了一個“五必訪”的制度，即凡所里的人，婚喪嫁娶必訪，生病住院必訪，女工生產必訪，家中有大事難事必訪，夫妻矛盾鬧大了必訪。此外，他更注重對職工深層面的幫助關愛。所里司機牛紅鋒，20歲時父親突發心肌梗塞病逝，家中姐弟幾人只有他一個男孩。劉銀富得知他這一變故后，及時到他家中慰藉他與家人，幫他料理后事，并叮囑會計為他預付工資讓事中使用，出殯前后又帶人前往張羅，使他感到強大的后援力量和大家庭的溫暖。女職工徐秀麗，丈夫先是現役軍人，后又轉業太原市，劉銀富不但在生活、工作各方面對她照顧，而且根據她是大專生、上進心強的特點，重點對她扶持培養，不僅使她成為5個組中唯一的女組長，而且又成長為副所長。
   劉銀富對職工政治上關心，生活上關愛，使所里凝聚起濃濃人氣。大家不僅都能獨當一面工作，而且都有團結協作精神，全所由此成為團結和諧、特別能戰斗的團隊。
 
    三、“怒目金剛”和“慈面菩薩”
   “怒目金剛”與“慈面菩薩”，是兩個截然不同的佛教形象描述。但在劉銀富身上，卻糅合成一個有機疊合的整體。
   處在經濟大發展時期，國土資源執法難成為普遍現象，但劉銀富硬是以橫眉立眼的“怒目金剛”執法形象，在犬牙交錯的縣城環境中立住了腳，打開了局面。極愛動腦筋的他想出的套路是，平時側重打點拔“釘子戶”，帶動面上工作全面展開，特殊時期則借東風橫掃千軍如卷席。任崇文所所長5年中，他帶領全局職工拔掉“釘子戶”9個，推動違法占地查處達386宗。2005、2006年因煤炭市場火爆，私挖亂采的小黑煤窯猖獗，非重點采煤區的崇文鎮也有所抬頭。劉銀富一方面強化5個包片組的巡查執法，一方面取得公安等職能部門的配合，日夜拉網式出擊，將轄區內大大小小42個小黑窯全部炸毀填埋，同時對11座關閉煤礦進行了嚴格管理，并打掉39個私開鐵礦坑口，7個非法石料廠，有效遏制止了違法開采。緊接著按照上級統一部署，在轄區集中展開實心粘土磚專項治理整頓，依法取締了3個行政村違法占地共50畝的3個機磚廠。
   然而，拔“釘子戶”也罷，拉網打擊黑礦、黑機磚廠也罷，都得做到恐嚇嚇不到，金錢收買不了。去年治理整頓小黑煤窯中，本鎮東坡村一參與小黑窯經營的郎某某的運煤農用三輪車被扣，該竟糾集十幾號人公然搶奪。劉銀富帶領在所職工堅決將其制止后，郎某某公開揚言要對他實施報復，并真的在大明白天將一塊磚頭從玻璃窗戶砸進他家房中。但劉銀富毫不退讓，經報警處理使郎某某受到行拘15天、罰款5000元的法律處罰。至于企圖通過送禮行賄逃避法律處罰的，在劉銀富面前根本行不通。2004年，與劉銀富隔壁鄰家的楊某被查出在縣城建房3處，依法應罰款2.1萬元，楊某趁晚上無人之際，揣著幾千元錢找到劉銀富，讓他看在鄰家的份上抬抬手，不罰錢或少罰錢，被劉銀富堅決拒絕。
   在樹起執法“怒目金剛”形象的同時，劉銀富又動起了腦筋：“釘子戶”無視國家法律強占土地，固然應依法打擊，可在強行拆除中，挖掘機一鏟子下去，建筑材料毀壞嚴重，不僅使事主損失加大，而且其殘酷的一面給圍觀群眾造成復雜心理，從而產生一定負面影響。能不能通過最大程度的說服教育工作，使事主自行拆除，將其損失降到最低限度呢？他對此進行了積極的嘗試。緊靠仕圖苑社區東頭的武某某趁街道未改造的空隙，悄然建起一座私人加油站，劉銀富得知這一情況后，一次次找武某某講法律政策精神，并設身處地為他算賬，強行拆除會使他的預制板斷裂，磚瓦大量破碎，損失會更慘重，如果自行拆除，大部分建筑材料就能得以保全，終于說得武某某心動，自行將加油站拆除。幾年來，劉銀富憑著一顆善心一張嘴，外加一雙勤快的腿，共使5個“釘子戶”由惡意抵觸改變態度，自行拆除了非法建筑，避免了因強行拆除造成的矛盾沖突和社會負面影響。他這種融情于法的“慈面菩薩”式執法方式，為構筑和諧社會添上了一個嘹亮的音符。
   如今，新調整的縣國土資源局領導班子為穩定縣城國土秩序，仍未安排劉銀富離職退休，年已六旬的劉銀富雖年邁體衰卻斗志彌堅，正用超常的努力帶領崇文所全體干部職工，為保耕地紅線而全力奮戰，精心勾勒著一幅“老牛奮蹄夕陽下”的絕美畫卷。
 
成稿于2007年9月13日
(編輯：作家網)