五 打響耕地保衛戰
    1995年的春天來得特別早。陽春三月，當呢喃的燕子銜來一撮撮濕潤的春泥時，田野上早已泛著誘人的淡淡的青綠，山是綠的，田地里面是綠的，渭河沿岸也是綠的，整個隴西大地都陶醉在綠色的懷抱里。
    此刻，全縣土地管理戰線加上各鄉鎮抽調的土地管理員等100多人組成的隊伍，正踏著濃濃的春色邁步在田間地頭，開始了更為圣神的劃定基本農田保護區的工作。
    走進隴西大地的山山水水吧，這里的每一片綠葉，每一寸土地，每一條河流都會告訴你，隴西人民怎樣為珍惜自己腳下的每一寸耕地而戰斗。
    隴西是個傳統的農業大縣，在定西地區的7個縣里面素以產糧大縣而著稱，可是近年來，隨著國家改革開放和西部大開發戰略的進一步實施，加上隴西當地經濟和城鎮化建設的進一步加快，全縣的耕地面積逐年開始下降，目前，全縣耕地面積僅剩下122萬畝，人均耕地僅有0.82畝，在這里，真可謂“一村耕地一寸金”！嚴峻的形勢使縣、鄉、村三級干部感到了一種從未有過的危機。
    基本農田保護的區域劃定戰役打響后，縣上專門成立了技術班子，到甘肅農業大學請專家、搞試點、調查研究、收集資料、編繪規劃圖，用2年多時間完成了全縣基本農田保護區的規劃，并獲得了省、市領導和部門的好評。他們明確規定：在劃定的基本農田保護區及大片耕地內不準建住宅、搞企業、不準埋墳墓、不準改變用途毀田造林（包括種植果樹或其它經濟林木），不準挖沙取土燒制磚瓦、不準挖魚塘、不準撂荒等“六不準”。
    目前，全縣、鄉鎮、村三級都嚴格按照新修訂后的《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，建立了基本農田保護領導責任制，把保護基本農田責任與領導干部政績掛鉤。交通沿線的鞏昌鎮、文峰鎮、首陽鎮還明確規定，對各村基本農田的保護工作實行一票否決制度，并在各村設立了群眾監督聯絡員，及時發現和舉報占用基本農田和大片耕地的現象。使問題解決在萌芽狀態之中。
    經過一年多對每一塊地的逐一落實，登記造冊，做出標志，占全縣耕地面積89%的110.46萬畝基本農田保護區劃定了?？h、鄉鎮、村三級還分別繪制了極為詳細的基本農田保護區地圖。并且在劃定的基本農田保護區全部設立了基本農田保護碑，上面全面詳實的寫上了保護區面積、位置、四至、保護人姓名等。
    市場經濟有時候活躍的讓人興奮不已，但有時候乖張得也令人沮喪。1992年鄧小平同志南巡講話以后，全國性的農業內部結構調整，又一次使全國的良田面積逐年減少，特別是東部沿海地區和南方各省，糧食產量連年回落，供需缺口急劇擴大，南糧北調已被北糧南運所替代。因此，中央作出決定，沿海地區必須在糧食生產上實現總量平衡，區域平衡。
    西部地區在這次內部結構調整中，緊密結合中央的有關政策部署，在進一步加快西部大開發速度的同時，也在逐步落實國家關于坡度在25度以上的耕地全部進行退耕還林、還草、還牧工作中，又一次使全縣的良田面積減少。加上隴西縣北部山區由于近年來的連續高溫干旱，大面積的耕地被迫撂荒，顆粒無收。
    面對這一嚴峻的現實，隴西縣委、縣政府決定在全縣對基本農田保護區進行適當調整，使全縣的基本農田保護區面積穩定在110.46萬畝，其中水澆地7.71萬畝，糧食總產量（包括秋田洋芋、包谷、蕎麥等）穩定在1061900公斤，任務十分艱巨。110.46萬畝良田就是隴西縣全縣人民的“飯碗田”，經濟發展的“基礎田”，保不住，后果不堪設想。土地管理戰線的廣大干部職工們深感責任重大，隴西縣土地管理局及時拿出全縣基本農田保護面積規劃指標，迅速下達到各鄉鎮，進一步夯實了基本農田保護措施和保護制度，把基本農田保護片塊具體落實到了村、社，農戶。隴西縣土地管理局的工作人員親自到田間地頭負責落實地塊，一塊一塊的看，一尺一尺的丈量，并且現場繪制成圖，千里沃野上留下了他們艱辛的足跡和汗水。
    地處交通要塞的三臺鄉，與素有“旱碼頭”之稱的文峰鎮緊緊相連，316國道穿境而過，1997年，當地農民充分利用西部大開發的政策和依托當地便利的交通優勢，在農業結構內部調整過程中，呼呼啦啦地發展期了1068畝蘋果園。當地農民瞅準了紅富士、蘋果梨、喬納金等優良品種，質量好、價格高，種1畝蘋果比種1畝糧食的收入要高出十幾倍的經濟效益。許多農民的種糧興趣一下子被吸引到了種果樹、養豬、養雞、養羊和開辦磚、瓦窯（廠）上來。1997年全年，隴西縣的果品產量達到了1.3億公斤，收入達到了2.79萬元。然而，人們在興奮地撈錢之時，卻嚴重忽略了比錢更貴重的糧食。近年來，特別是1997年以后的連續多年里，由于中藥材價格遠比糧食價格要高出幾十倍，甚至上百倍，所以糧藥掙地矛盾十分突出。大量的良田變成了中藥材種植園，造成了糧食減產，比例失調。使這個自古以來就以種植糧食為主的傳統農業大縣一下子變成了缺糧大縣，據統計，僅1997年到1999年，隴西縣北部山區的5個鄉鎮由于干旱連續3年夏糧基本絕收，農民全靠秋田種植的洋芋、包谷等艱難度日。無糧，已經嚴重威脅著部分農民的生存。
    基本農田保護戰斗打響后，隴西縣政府及時制定了《隴西縣保護基本農田、穩定糧食生產的若干規定》，并以隴西縣人民政府令的形式予以發布實行。這個帶有法規性的規定詳細闡明了隴西縣保護基本農田、穩定糧油生產的措施，是約束規范每一個人行為的規范性文件，它將成為全縣耕地免于無辜破壞的護身符。與此同時，隴西縣委、縣政府還及時召開了2100多人參加的縣、鄉鎮、村三級干部大會，縣委書記牛興民、縣長萬鵬舉分別在會上作了關于保護基本農田的重要講話；縣長萬鵬舉強調“穩定農業、振興果業、突破畜牧業、發展藥材業的四大支柱產業?！睍?，由隴西縣土地管理局牽頭，組織部門抽調人員，統一由縣土地管理局指揮，組成了25個工作組下派到各鄉鎮，安營扎寨，開展工作。截止1996年，隴西縣的基本農田保護區面積已經落實到了110.46萬畝，實現了耕地占不平衡。
    嚴峻的現實一次又一次地向我們敲響警鐘：“保護耕地，就是保護我們的生命線！”

(編輯：作家網)