三 嚴(yán)查違法占地
    加強(qiáng)土地監(jiān)察，打擊違法占地和土地非法交易，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，配備專、兼職土地監(jiān)察員，這是隴西縣土地管理局成立之初開展的一項(xiàng)卓有成效的工作。1987年8月，在隴西縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣土地管理局、司法局、公安局、法院、宣傳等有關(guān)部門，密切配合，相互協(xié)作，在全縣開展了聲勢浩大的清查處理違法占地和非法交易工作。
    違法占地查處工作，是一項(xiàng)量大、面廣、情況復(fù)雜的工作。特別是由于長期土地分散的多頭管理，多部門批地和法律不健全，執(zhí)法監(jiān)督手段軟弱，致使建設(shè)用地長期處于失控狀態(tài)。有不少地方的干部對亂占濫用土地的現(xiàn)象熟視無睹、無動于衷，甚至以權(quán)代法，以言代法，亂批土地。因此，為了保護(hù)耕地，保護(hù)大地母親豐滿的身體不再被任意踐踏，必須嚴(yán)厲打擊各類違法占地和清理整頓部門多頭管理、多頭審批的行為。
    為了確保這場戰(zhàn)役取得勝利，隴西縣成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了違法占地清查處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。全縣抽調(diào)了200多人組成專業(yè)隊(duì)伍，并對他們進(jìn)行了全面培訓(xùn)，使其達(dá)到懂政策法律、會勘察測量技術(shù)，使他們能夠勝任工作。同時(shí)，采取多種喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造查處非法占地的輿論氛圍，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、村民小組層層召開了負(fù)責(zé)人會議，專門學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》和甘肅省政府頒布的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法》。他們還充分利用廣播、電視、宣傳車、張貼標(biāo)語、編寫宣傳材料、印刷小冊子等多種形式進(jìn)行宣傳。隴西縣土地管理局將《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)文件匯編成10萬份小冊子，發(fā)放到全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和廠礦企事業(yè)單位。在交通便捷的文峰、鞏昌、首陽、三臺、菜子、渭河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼宣傳標(biāo)語40000多份，發(fā)放各類宣傳材料和小冊子共計(jì)90000多份，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，并不間斷播放達(dá)100多次，收看人數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)到了79000多人次。還充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體對這一活動進(jìn)行輿論引導(dǎo)。隴西縣土地管理局和廣播電視局、電視臺、廣播臺及定西報(bào)社聯(lián)合開展了以土地管理為主題的有獎?wù)魑幕顒樱瑢⑷h清查處理違法占地活動推向了高潮，充分調(diào)動了全縣廣大民眾積極參與的積極性。
     縣委、縣政府及時(shí)召開了會議，縣長就貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》，制止亂戰(zhàn)濫用土地，大力開展違法占地清查處理工作做了重要講話，縣委書記在全縣土地工作會議上強(qiáng)調(diào)要善始善終地抓好違法占地清查處理工作。
    縣人大的4名副主任分別帶領(lǐng)4個工作組，利用20多天的時(shí)間，對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地管理法》的宣傳、學(xué)習(xí)、實(shí)施情況和違法占地清查處理情況進(jìn)行了督查。督查中針對政府和部門在土地管理中存在的問題提出了嚴(yán)肅批評，并就如何提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，提高執(zhí)法人員的法治意識和增強(qiáng)法律觀念、加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地管理等問題，提出了明確的要求和建議。
    針對國家建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)違法占地很大部分是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村帶“長”字的干部隨意批準(zhǔn)的這種“以權(quán)代法、以言代法”的現(xiàn)象，在進(jìn)行土地管理法律、法規(guī)宣傳教育中，著重向帶“長”字的干部進(jìn)行教育，使他們幡然夢醒，促使自己以身作則，做好遵紀(jì)守法的模范帶頭人。
    通過深入廣泛地宣傳教育，使《中華人民共和國土地管理法》深入人心，家喻戶曉，使全縣出現(xiàn)了“三多兩少”的新景象，即：懂《土地管理法》的人多了；懂得珍惜和合理利用土地的人多了；懂得違法占地應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的人多了。“以權(quán)代法、以言代法”的現(xiàn)象少了；亂戰(zhàn)濫用土地的現(xiàn)象少了。
    南安鄉(xiāng)五一村村民侯某，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大自家宅基地面積80平方米，經(jīng)過鄉(xiāng)、村干部宣傳教育后，她自覺地拆除了多占的80平方米，并恢復(fù)了耕種。首陽鎮(zhèn)南門村村民黃某利用自家在316國道邊的便利條件，為了使自己用來倉儲中藥材的庫房面積更大一些，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在自家宅基地南側(cè)圍墻以外將村民通行的道路圈占后擴(kuò)建庫房240平方米，通過首陽鎮(zhèn)和縣土地管理局工作人員的多次勸說及學(xué)習(xí)《土地管理法》，后在法律的感召下，自覺拆除了擴(kuò)建的庫房，恢復(fù)了道路的暢通。
    當(dāng)然，對于那些知法犯法，經(jīng)過教育勸阻仍不思悔改的人，就必須顯示法律的威力。文峰鎮(zhèn)尉家店村村民劉某以1000元的價(jià)格非法將自己耕種的223平方米承包地私自賣給渭河鄉(xiāng)梁家營村村民汪某用于建房，文峰鎮(zhèn)政府和村干部多次勸說無果，且揚(yáng)言要行兇，并對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行威脅。縣土地管理局局長任右賢得知這一情況后，立即向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。在縣委、縣政府的大力支持下，參與清查處理違法占地工作的土地、公安、司法、法院、宣傳、廣電等部門，共同配合，強(qiáng)行拆除了其非法修建的223平方米違法建筑，拔掉了猖獗一方的釘子戶，并在拆除現(xiàn)場召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、土地管理工作人員和部分村、社干部現(xiàn)場會，圍觀群眾1000多人。從而大大加快了全縣清查處理違法占地工作的進(jìn)度。
    經(jīng)過一年多時(shí)間的艱苦努力，全縣共查處各類違法占地建設(shè)單位18個，違法占地面積630畝，其中耕地459.4畝。屬于國家建設(shè)違法占地單位6個，違法占地面積1169.4畝，其中占耕地689.6畝；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)違法占地單位473個，違法占地面積3903.3畝，其中耕地2586.1畝；農(nóng)民違法占地修建房屋80079戶，占地面積1264.79畝，其中耕地823.98畝。
    依法進(jìn)行處理的單位826個；依法處理占地面積6545.64畝，其中耕地4884.2畝；依法補(bǔ)辦用地手續(xù)的6635宗，退出多占恢復(fù)耕地3642.1畝；拆除違法建房5293平方米；受行政處分4人，受刑事處罰1人。
    這是一個何等驚人對的數(shù)字！3.6萬畝土地被非法占用，假若按每畝糧食年產(chǎn)量大約300公斤計(jì)算，這些耕地一年中可以凈產(chǎn)糧食1.08萬公斤，就等于斷了2800人的口糧！依法查處違法占用耕地，是大得民心、功在千秋之舉。追回流失的耕地，就是追回巨大的經(jīng)濟(jì)損失，就是追回和挽救了無數(shù)人的生命和生存。

(編輯：作家網(wǎng))