―記八師國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人黃建國(guó)先進(jìn)事跡
  
       黃建國(guó)，男，漢族，中共黨員，現(xiàn)年56歲，大學(xué)本科文化程度，自1990年到國(guó)土資源系統(tǒng)工作以來，先后歷任150團(tuán)分局、133團(tuán)分局、瑪管處分局等單位局長(zhǎng)職務(wù)。尤其在133團(tuán)分局任職的5年期間，他立足本職，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)，忘我工作，把全部精力、心血和智慧傾注于133團(tuán)的國(guó)土資源事業(yè)，用真情和執(zhí)著譜寫了感人篇章，贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。他所在的分局連續(xù)五年被兵團(tuán)、師市國(guó)土資源局評(píng)為先進(jìn)集體，他本人也多次被兵團(tuán)和師市國(guó)土資源局評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，較好地完成了師局和團(tuán)場(chǎng)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
      一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，勇于創(chuàng)新的排頭兵
    黃建國(guó)同志在133團(tuán)分局任局長(zhǎng)5年以來，把加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)作為提高政策水平和業(yè)務(wù)能力的主要途徑。除自己參加單位的集體學(xué)習(xí)外，還注重自學(xué)。他本著處處留心求學(xué)問的態(tài)度，虛心向其他同志求教，學(xué)習(xí)他們工作方法的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高和完善自己的業(yè)務(wù)水平，以勝任本職工作。他將“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念貫穿到日常工作中，將土地分局的中心工作與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作緊密結(jié)合在一起，使國(guó)土資源管理工作成為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。在團(tuán)場(chǎng)，他積極做好國(guó)土資源管理法律、法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的宣傳工作, 讓全團(tuán)的廣大群眾和干部, 特別是團(tuán)場(chǎng)連以上的領(lǐng)導(dǎo)干部知道國(guó)土資源管理在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的重要性。他轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，盡心盡責(zé)為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在團(tuán)場(chǎng)樹立國(guó)土部門的威信，并取得團(tuán)場(chǎng)的認(rèn)可，全力支持國(guó)土資源管理工作。2010年，133團(tuán)場(chǎng)啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，團(tuán)場(chǎng)分局在團(tuán)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃修編工作中如何扮演好重要角色，他自有一番見解。一是要積極爭(zhēng)取團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)劃修編有關(guān)工作要求，加強(qiáng)與師規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，組織召開由團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)有關(guān)部門和專家參加的規(guī)劃修編聽證會(huì)，將各方代表的意見和建議,及時(shí)反饋項(xiàng)目承擔(dān)單位,對(duì)規(guī)劃修編大綱進(jìn)行修改和完善。二是采取多種方式廣泛宣傳新一輪規(guī)劃修編的重要意義，使轄區(qū)內(nèi)更多人認(rèn)識(shí)到規(guī)劃成果是規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和實(shí)行土地用途管制的主要依據(jù)。三是在日常工作中要確保掌握規(guī)劃修編技術(shù)、資金保障、后勤服務(wù)三到位。嚴(yán)格落實(shí)師下達(dá)的指令性指標(biāo)，安排好建設(shè)預(yù)留地，重點(diǎn)保障團(tuán)場(chǎng)重大項(xiàng)目等用地。
    結(jié)果，133團(tuán)土地利用總體規(guī)劃大綱歷經(jīng)三次審定，順利通過了師規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗(yàn)收，為實(shí)施133團(tuán)“十二五”規(guī)劃拓展了發(fā)展的空間。同時(shí) ，完成了133團(tuán)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的重新劃定和上圖及報(bào)表工作，團(tuán)場(chǎng)認(rèn)定基本農(nóng)田保護(hù)面積25.5萬畝，與1997年基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)面積243589.35畝相比，增加了11443.95畝，通過基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃，全面掌握了133團(tuán)基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況，為落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)工作提供了依據(jù)。
　      二、愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，無私奉獻(xiàn)的實(shí)干家
    133團(tuán)分局現(xiàn)有5人，人少事多，工作千頭萬緒，繁雜艱巨，在業(yè)務(wù)工作中，他事事都得拿大頭、挑重?fù)?dān)。為了盡快適應(yīng)基層工作，摸清133團(tuán)供地基本情況和土地利用情況，他加班加點(diǎn)、夜以繼日，幾乎放棄了所有的節(jié)假日、雙休日，并時(shí)常在晚上加班加點(diǎn)至深夜，但從無有一句怨言，他這種敬業(yè)愛崗的精神深深地感染了每一個(gè)人。在2008年第二次土地大調(diào)查中，他帶領(lǐng)133團(tuán)分局工作人員頂風(fēng)雪，冒酷暑，早出晚歸，犧牲節(jié)假日，全面完成二調(diào)任務(wù)，共調(diào)查圖幅38幅,面積570多平方公里，建立了縣級(jí)土地?cái)?shù)據(jù)庫，受到了師局的表彰。近三年，他為團(tuán)場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)家、兵團(tuán)土地整理項(xiàng)目資金6700多萬元。通過土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，有效增加了耕地面積，使133團(tuán)農(nóng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了全面地改善。經(jīng)整治的農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%-20%，生產(chǎn)成本普遍降低5%-10%，為團(tuán)場(chǎng)開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近5年來，133團(tuán)分局提前介入，主動(dòng)服務(wù)，采取多項(xiàng)措施積極為項(xiàng)目用地做好服務(wù)。一是提前與團(tuán)場(chǎng)基建部門溝通落實(shí)用地位置、面積，將項(xiàng)目用地逐塊落實(shí)到團(tuán)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃圖上，為項(xiàng)目用地提供規(guī)劃依據(jù)；二是主動(dòng)向團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)宣傳耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地政策，積極與團(tuán)場(chǎng)基建、規(guī)劃等部門溝通聯(lián)系積極組織項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)廉租房項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址建設(shè)，努力挖潛存量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。比如, 2011年，團(tuán)場(chǎng)報(bào)分局一宗安置移民的國(guó)家項(xiàng)目，其項(xiàng)目選址位置團(tuán)場(chǎng)已確定。分局在該項(xiàng)目初審階段，就派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，該項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。黃局長(zhǎng)立即向團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況。他說：“安置移民項(xiàng)目選址占用基本農(nóng)田，不符合土地利用總體規(guī)劃，建議團(tuán)場(chǎng)避讓基本農(nóng)田，另行選址，基本農(nóng)田是高壓線碰不得。” 結(jié)果，說服了團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，分局和團(tuán)場(chǎng)規(guī)劃部門又對(duì)該項(xiàng)目重新選址，選在一片未利用地上。分局依據(jù)新的選址規(guī)劃證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為團(tuán)場(chǎng)辦結(jié)了該項(xiàng)目的用地手續(xù)。2008年至2013年5年期間，保障性廉租住房項(xiàng)目供地面積總計(jì)30.41公頃，建設(shè)保障性廉租住房126幢， 133團(tuán)約有7300多戶喬遷新居。
   分局在各基層連隊(duì)聘請(qǐng)了32名兼職土地監(jiān)察信息員，形成了覆蓋團(tuán)、連二級(jí)的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；為提高連隊(duì)土地協(xié)管員土地管理的綜合素質(zhì)，從2008年至 2012年五年間，他爭(zhēng)取團(tuán)場(chǎng)的支持，舉辦了五期連隊(duì)土地協(xié)管員培訓(xùn)班，他親自授課，講解土地管理法規(guī)知識(shí)，并組織培訓(xùn)考試，簽訂了《基層土地協(xié)管員責(zé)任書》，為充分調(diào)動(dòng)國(guó)土資源協(xié)管員的積極性，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合國(guó)土分局做好本單位的國(guó)土資源管理工作打下了基礎(chǔ)。他積極配合133團(tuán)開展了創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場(chǎng)”及耕地保護(hù)活動(dòng)。充分利用小廣播、法制專欄、團(tuán)場(chǎng)職工代表大會(huì)、秧歌隊(duì)表演等形式宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)及政策，教育引導(dǎo)職工群眾樹立學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，并積極主動(dòng)地參與到連隊(duì)土地執(zhí)法及耕地保護(hù)工作中，2012年全團(tuán)沒有發(fā)生一起違法用地、違法批地、違法管地的行為。全團(tuán)98%的連隊(duì)達(dá)到了考核標(biāo)準(zhǔn)。
    三、動(dòng)態(tài)巡查，不留死角，把持原則的守門員
     在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，他完善了133團(tuán)分局動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管制度，突出事前防范、強(qiáng)化監(jiān)管措施，力爭(zhēng)將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。一是對(duì)過去發(fā)現(xiàn)并制止的開荒地塊進(jìn)行跟蹤檢查，防止部分連隊(duì)職工抱著僥幸心理趁春播平整土地之機(jī)，將周邊荒地占為己有繼續(xù)耕種；二是加強(qiáng)轄區(qū)各連隊(duì)農(nóng)用地的巡查力度，防止各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田行為的發(fā)生；三是與團(tuán)內(nèi)磚瓦廠溝通聯(lián)系，凡是有連隊(duì)職工前去磚瓦廠購買粘土磚的，及時(shí)向分局報(bào)告，以便分局及時(shí)掌握職工建房苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)早制止。通過上述舉措，有效地遏制了轄區(qū)內(nèi)非法開荒及亂搭濫建等違法用地行為的發(fā)生，切實(shí)改變了事后查處的被動(dòng)局面。在2012年開展春季土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，他帶領(lǐng)分局一班人巡查了全團(tuán)30個(gè)連隊(duì)。每到一地，與連隊(duì)（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)管員一起座談，宣講土地管理法規(guī)政策，研究解決連隊(duì)土地管理工作中存在的問題，分局強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁在連隊(duì)開荒種地，連隊(duì)或職工從事農(nóng)業(yè)設(shè)施看護(hù)房、沉沙池滴灌房、養(yǎng)殖圈舍建設(shè)活動(dòng)的，必須先辦理用地審批手續(xù)后才能動(dòng)工。通過巡查，增強(qiáng)了133團(tuán)連隊(duì)干部職工依法用地的意識(shí)，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造了良好地依法用地的社會(huì)氛圍。
他說：“辛酸與成功同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，按政策法規(guī)辦事，正確處理保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，做到與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門和同事們團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧相處，在農(nóng)場(chǎng)也會(huì)大有作為！”
   2013年3月，局黨組決定調(diào)黃建國(guó)到瑪管處分局任職，當(dāng)離開133團(tuán)時(shí)，133團(tuán)楊德錄團(tuán)長(zhǎng)依依不舍地拉著黃建國(guó)的手說：“老黃，你對(duì)我團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有貢獻(xiàn)的，是個(gè)好樣的，不走最好！133團(tuán)挽留你！”
    黃建國(guó)就是這樣一頭勤奮耕耘的老黃牛，扎根基層，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，為他深愛著國(guó)土資源事業(yè)，默默地奉獻(xiàn)著自己的力量。 
(編輯：作家網(wǎng))