超前謀劃新思路  高瞻遠(yuǎn)矚繪藍(lán)圖



        ——蓋州市衛(wèi)生局創(chuàng)新服務(wù)模式提高服務(wù)質(zhì)量紀(jì)實



    中國夢是全國人民的夢,衛(wèi)生夢是中國夢的重要組成部分。衛(wèi)生事業(yè)與人民的生活密切相關(guān),只有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到持續(xù)提升,人民的生命安全才能得到保障,人民的健康水平才能得到提高。
    “衛(wèi)生夢、健康夢、民生夢”。好夢帶給人美好的向往,也帶給人力量。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蓋州市的衛(wèi)生事業(yè)也取得了長足進(jìn)步，為廣大市民和外來員工提供了一個良好、健康的生活工作環(huán)境。呵護(hù)百姓,服務(wù)群眾,讓人民滿意——這是蓋州衛(wèi)生人的目標(biāo)和衛(wèi)生夢。
    “博愛、奉獻(xiàn)、超越”榮譽(yù)滿身。而所有的榮譽(yù),都來自為人民謀福利,為人民做好事的改革和實踐。
日前,我們采訪了蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研,他多角度試析衛(wèi)生夢、健康夢與民生夢之間的關(guān)系,在醫(yī)改正逐步深入的今天,他的觀點(diǎn)無疑將對我市衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展帶來啟示。



    ——題記


　　深入推進(jìn)  醫(yī)療改革再跨越
　　改革,旨在興利除弊,破舊立新。而一個時時處處將人民利益放在執(zhí)政首位的政府,其改革發(fā)展的唯一指向和落腳點(diǎn),無疑是人民從中受益,從此生活得更加健康,更加幸福。
　　“健康蓋州,幸福家園”。蓋州市衛(wèi)生局以由局長趙錫研、黨委書記何淳為班長的一班人在近幾年的工作中,無論是定思路、做規(guī)劃,謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績,還是搞建設(shè)、上項目、作決策中,都把考慮當(dāng)前發(fā)展需要與兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展后勁結(jié)合起來,都以群眾的需求作為第一需求,以能夠真正為群眾帶來福祉為第一目標(biāo),而從不搞所謂的政績工程、形象工程。
　　“讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。在這個目標(biāo)指引下,蓋州市衛(wèi)生局緊跟形勢、超前決策,打造了蓋州衛(wèi)生決策水平高、服務(wù)能力高、政策普及廣的格局。
　　加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，推進(jìn)惠農(nóng)工作穩(wěn)步實施。讓廣大農(nóng)民“病有所醫(yī)”,成為改革的重中之重。全市設(shè)置新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院62家，遍布于城鄉(xiāng)每個角落，只要參合就診即可獲得相應(yīng)的補(bǔ)助，努力提高基金使用效率。
　　加大資金投入,完善全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改善了精神衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,提高了專業(yè)服務(wù)能力。蓋州市中心醫(yī)院新院已于2012年正式投入使用。醫(yī)院于5月26日啟動搬遷工作，于6月15日正式進(jìn)行整體搬遷，蓋州市中心醫(yī)院對搬遷制定了科學(xué)的方案，在其全院職工的共同努力下順利完成了各項工作，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
    公立醫(yī)院的服務(wù)能力和水平直接關(guān)系到醫(yī)療體制改革的進(jìn)程。婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展是婦幼保健事業(yè)的一個縮影。蓋州市婦幼保健院創(chuàng)建于1952年4月，幾經(jīng)發(fā)展和建設(shè)，2009年遷到現(xiàn)址。近年來，經(jīng)歷了探索和調(diào)整，為婦幼保健機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的定位奠定了基礎(chǔ)；作為我市衛(wèi)生局直屬的非營利性公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，得到了社會的肯定和支持，其后婦女保健和圍產(chǎn)保健的專業(yè)化建設(shè)帶動了婦幼保健機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。滿足需求、創(chuàng)新模式、促進(jìn)婦幼保健院和諧發(fā)展。蓋州市婦幼保健院被遼寧省衛(wèi)生廳授予“國家二級醫(yī)院”。2013年一季度完成全年工作計劃，實現(xiàn)“開門紅”。科學(xué)發(fā)展，跨越前進(jìn)——騰飛中的蓋州市婦幼保健院，已經(jīng)到了一個新的發(fā)展平臺，并仍在高速發(fā)展。
蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研說：“我們從提高服務(wù)水平，打造一流服務(wù)，抓內(nèi)涵，重質(zhì)量，樹典型入手，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，開展了‘優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程’、‘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)涵建設(shè)’創(chuàng)建、‘三好一滿意’活動及‘愛家鄉(xiāng)、愛蓋州、愛崗敬業(yè)護(hù)士技能競賽’等活動，有效地促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。以點(diǎn)帶面，激發(fā)了醫(yī)護(hù)人員的潛能，調(diào)動了積極性，提高了為民服務(wù)水平，確保了衛(wèi)生民生工作優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)妥、有效、群眾滿意地落實”。 
    跨越趕超吹響進(jìn)軍號角。實現(xiàn)這個目標(biāo)無疑是大眾期盼,實施的過程當(dāng)然會是步步艱辛。在衛(wèi)生夢實現(xiàn)過程中,蓋州市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部時刻加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素養(yǎng),拓寬視野,不斷轉(zhuǎn)變觀念,從實踐中增長才干。使得全局衛(wèi)生局系統(tǒng)廣大黨員干部具備了較高的科學(xué)決策能力、貫徹執(zhí)行能力、組織管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力、選才用人能力、處事應(yīng)變能力、開拓創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)實踐能力,才基本擁有了實現(xiàn)夢想的能力。



　　政府主導(dǎo)  民生投入惠大眾
　　農(nóng)村衛(wèi)生普惠工程是蓋州市老百姓受益最直接的惠民衛(wèi)生政策之一。
　　“政府具有前瞻性地購買公共衛(wèi)生服務(wù)的模式,與新醫(yī)改提出的‘促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化基本公共服務(wù)’的要求完全吻合。”蓋州市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。我市實施農(nóng)村衛(wèi)生普惠工程,為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),邁出了從理念到體制的重要一步。
　　新農(nóng)合制度是政府為群眾辦的又一件大好事。新農(nóng)合補(bǔ)償比例的提高,讓老百姓看病有了保障。對患有高血壓、糖尿病、冠心病、肺結(jié)核等七種常見疾病設(shè)置門診慢性病補(bǔ)償，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法每人每年封頂在1500元—3500元不等。對患有癌癥病人的放化療、介入治療等四種疾病列入特殊慢性病門診補(bǔ)償范圍，實行門診和住院均獲得同級住院補(bǔ)助政策。
　　隨著新農(nóng)合制度的逐步完善,補(bǔ)償水平的逐步提高,農(nóng)民得到的實惠越來越明顯,新農(nóng)合制度受到了廣大農(nóng)民的歡迎和擁護(hù)。
　　進(jìn)一步加大基本藥物制度試點(diǎn)工作，實施基本藥物零差率,讓百姓買藥少花錢。對已經(jīng)全面開展基本藥物制度的羅屯、太平莊、十字街三家衛(wèi)生院，積極進(jìn)行其藥物采購平臺的監(jiān)管和保證資金撥付工作。2012年按照省、市上級相關(guān)部門要求，要加大基本藥物制度建設(shè)步伐，增大基本藥物制度覆蓋面，經(jīng)政府研究決定，沙崗、雙臺、團(tuán)甸、九寨、梁屯、楊運(yùn)、臥龍泉衛(wèi)生院等七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在2012年11月將實施基本藥物制度，其余衛(wèi)生院將在兩年內(nèi)全部實行基本藥物制度。要求實施基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在綜合配套改革基礎(chǔ)上堅決保證藥品零差率銷售，理順和規(guī)范藥品價格。做好藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”工作。衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)基本藥物配送、使用的監(jiān)管力度。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)師的用藥行為，真正使基本藥物成為臨床首選藥物。基本藥物制度的實施讓群眾有地方看病,更看得起病。
　　為了真正提高居民的健康水平,衛(wèi)生局從基層管理抓起,建章立制,逐步加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
從“宏觀”到“微觀”,從大處到小事,從“框架”到“細(xì)節(jié)”。一個致力于為群眾辦實事、辦好事的機(jī)關(guān),贏得了社會各界的肯定。
    “踐行民生宗旨，惠澤城鄉(xiāng)居民”。在蓋州市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,蓋州的衛(wèi)生事業(yè)保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢,取得了令人矚目的成就,為全市73萬城鄉(xiāng)居民帶來了實惠,送來了幸福。衛(wèi)生人就是要呵護(hù)百姓,服務(wù)群眾,讓人民滿意——這是蓋州衛(wèi)生人的目標(biāo)和衛(wèi)生夢。



　　再上臺階  數(shù)字衛(wèi)生顯魅力
　　“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。這是古代文人志士的憂慮。而始終身處廣大群眾之中的基層工作者和決策者們,也從未忘記自己的使命和職責(zé):關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,為群眾辦實事、做好事,是自己無可推卸的職責(zé)。
　　信息時代,基層的醫(yī)療衛(wèi)生資源是否也能跟上時代發(fā)展的腳步,實現(xiàn)數(shù)字化、信息化呢?
　　蓋州市衛(wèi)生局人用自己的實際行動給出了明確的答案:能!
　　創(chuàng)新舉措搭建惠民平臺。經(jīng)過幾年多的努力,初步建成了一個網(wǎng)絡(luò)暢通、應(yīng)用全面、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)安全的衛(wèi)生信息化體系,基本實現(xiàn)了衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化、健康信息服務(wù)智能化、衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。
　　加強(qiáng)健康教育及慢性病防治工作。為深入貫徹落實《億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動蓋州市實施方案》，全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個村都配備了專職人員，培訓(xùn)達(dá)90%以上；重點(diǎn)開展了結(jié)核病日、計劃免疫日、碘缺乏日、世界無煙日、安全日等宣傳活動10余次，累計發(fā)放影像資料6種，2010本影碟，衛(wèi)生知識手冊30000本，衛(wèi)生知識折頁40000份，健康教育處方50000份，擺放衛(wèi)生知識宣傳板架380套。制作《蓋州健康教育與健康促進(jìn)信息》專刊。為加強(qiáng)慢性病防治管理工作，制定了慢性病防制三年規(guī)劃(2012-2015)和蓋州市居民健康生活方式指導(dǎo)實施方案。對全市27個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處居民進(jìn)行巡回健康教育知識培訓(xùn)講座。開展培訓(xùn)講座活動336場次，受培訓(xùn)居民人數(shù)達(dá)一萬余人次。
做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作。蓋州轄區(qū)內(nèi)學(xué)校設(shè)衛(wèi)生室，并配有專兼職衛(wèi)生保健人員54人。開展全市范圍內(nèi)所有中小學(xué)校傳染病防控工作，對學(xué)校的基本信息，教室環(huán)境，學(xué)生宿舍，飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病防控等學(xué)生學(xué)習(xí)條件衛(wèi)生狀況的管理信息建檔。建檔率達(dá)100%，監(jiān)督覆蓋率100%。
    2012年，結(jié)核病防治所對我市所有產(chǎn)院相關(guān)進(jìn)行了卡介苗知識培訓(xùn)，保證卡介苗的正確接種。傳染病疫情報告率達(dá)100%。
　　在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動調(diào)查、現(xiàn)場明查與入戶走訪，網(wǎng)上監(jiān)管與定期公示相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。自此蓋州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開啟了一個新篇章,進(jìn)入了一個科學(xué)發(fā)展的新軌道!
　　便捷高效的信息化服務(wù),惠及民生。全市逐漸形成衛(wèi)生信息資源共建共享的新局面。
再上臺階,數(shù)字衛(wèi)生魅力初顯。蓋州市衛(wèi)生局人從不放棄任何一個為民謀福祉的發(fā)展機(jī)遇,他們牢牢抓住國家衛(wèi)生信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇,充分調(diào)動各方面的積極性,扎實推進(jìn)衛(wèi)生信息化工作,為實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)服務(wù),為提高人民群眾健康水平不斷努力!
    在一個又一個重大挑戰(zhàn)面前，市衛(wèi)生系統(tǒng)皆不負(fù)眾望，取得了一個又一個重大勝利，更涌現(xiàn)出了一大批可歌、可泣、可愛、可敬的先進(jìn)典型，小石棚“8.9”和我市“8.3”的抗擊“洪魔”中，醫(yī)務(wù)工作者們把病房當(dāng)成家，不計得失，挽救了一個又一個婦幼生命，塑造了衛(wèi)生系統(tǒng)白衣天使的神圣形象。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)干部“5+2”經(jīng)常節(jié)假日不休，時常“白+黑”通宵達(dá)旦加班加點(diǎn)，埋頭苦干實干，全都毫無怨言。“辦公室常備方便面，臨近二線玩命干，私車公用成習(xí)慣”已成為該局的三種“怪現(xiàn)象”。難怪有人說，因為有了他們無私的付出，社會環(huán)境才變得更加健康穩(wěn)定和諧。
    蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研說：“集體的夢不是一個人就能完成的,需要帶領(lǐng)大家共同努力。要想讓人信服、增加凝聚力,領(lǐng)導(dǎo)者的公信力尤為重要。必須具有淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神,時刻站得比群眾高一點(diǎn)；要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,帶頭付出,身先士卒,敢涉深水；要立德修身,牢記宗旨,經(jīng)住誘惑,耐住清貧,管好班子,帶好隊伍,清清白白做人,干干凈凈做事”。




　　高點(diǎn)定位  夯實根基繪藍(lán)圖
　　“醫(yī)療衛(wèi)生跟群眾生命健康、切身利益息息相關(guān),他們是我們的父老鄉(xiāng)親,要是我們想盡一切辦法解決他們的困難,解除他們的病痛,怎么對得起這片鄉(xiāng)土這些人?”談起“為人民服務(wù)”,蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研滿懷深情地說。
　　為了父老鄉(xiāng)親人人享有公共衛(wèi)生資源,少受疾病困擾,減少醫(yī)藥費(fèi)用,衛(wèi)生局一班人從未停止過追求和探索。
　　在醫(yī)療體制改革深入推進(jìn),常規(guī)工作狠抓落實的忙碌中，蓋州市衛(wèi)生人將黨風(fēng)廉政和自身精神文明建設(shè)視為提高服務(wù)水平的關(guān)鍵,將之作為職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容固定下來,常抓不懈。
夯實根基,加強(qiáng)自身建設(shè),接受各界監(jiān)督,他們將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)納入單位綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。全局以主題活動促素質(zhì)建設(shè),促醫(yī)患關(guān)系和諧。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”等主題活動為載體,深入開展了全市衛(wèi)生系統(tǒng)爭創(chuàng)“群眾滿意的衛(wèi)生室”、“與群眾貼心的鄉(xiāng)村醫(yī)生”等各種活動,工作中實現(xiàn)“三亮”、“四創(chuàng)”、“三評”,即亮身份、亮承諾、亮形象,創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評,確保服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平有較大幅度的提升。
    加強(qiáng)黨員、干部廉潔自律的自覺性。按照上級有關(guān)部門的工作部署，機(jī)關(guān)黨支部建立和完善了機(jī)關(guān)黨員、干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了規(guī)章制度，系統(tǒng)地規(guī)范了機(jī)關(guān)黨員、干部的行為。局黨委多次下發(fā)文件，制定措施，組織開展職業(yè)道德教育和糾風(fēng)工作，先后開展了“市民評衛(wèi)生”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“樹立職業(yè)道德風(fēng)范，創(chuàng)最佳形象單位”、“誠信服務(wù)杯競賽”等專題活動，加強(qiáng)了法律、法規(guī)、依法行政的學(xué)習(xí)，通過先進(jìn)人物事跡報告會、崗位技術(shù)評比、優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)等活動，加強(qiáng)了職業(yè)道德教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
    開展主題實踐活動，注重教育成效。局黨委針對衛(wèi)生系統(tǒng)黨員的思想狀況，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展了“讓黨旗飄起來，讓黨徽亮起來，把黨員形象樹起來，把干群關(guān)系連起來”的主題實踐活動，讓每名黨員感受到黨組織的先進(jìn)性，黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，黨員的奉獻(xiàn)精神，2012年為十字街養(yǎng)老院送去價值600元的棉被15套、棉衣10套，東城敬老院走訪慰問孤寡老人，送去價值1500元的大米和藥品；8月衛(wèi)生系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款9.5萬元，局黨委為西城辦事處長征社區(qū)6名受災(zāi)群眾捐款6000元；金秋助學(xué)活動中，衛(wèi)生系統(tǒng)捐助4萬元。
　　“醫(yī)屬道,生屬德,懸壺濟(jì)世乃醫(yī)生之道德,道德之形成,乃醫(yī)生之尊貴。”每一個行動,每一項政策,都符合人民的利益,滿足人民的需求，蓋州衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速的發(fā)展態(tài)勢。
　　蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研如此解讀一個單位的規(guī)劃:“執(zhí)行上級制定的任務(wù),那不是管理。管理一定要抓住政策信號,進(jìn)行超前式運(yùn)作。”他解釋道,“要在管理方案制定上做到超前,首先要掌握所有現(xiàn)狀,然后進(jìn)行分析,從中得出未來的發(fā)展方向,予以定位,制定規(guī)劃,執(zhí)行過程中評價所用方法是否需要調(diào)整,最后得出一個結(jié)果,而這個結(jié)果又將是下一個新的目標(biāo),這是一個循序漸進(jìn)的過程。這要求領(lǐng)導(dǎo)者具備多方面的知識,能跳出衛(wèi)生系統(tǒng)看醫(yī)院的發(fā)展；實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,讓蓋州群眾健康幸福!。”
　　目前蓋州市進(jìn)入軟環(huán)境建設(shè)年的重要時期階段，衛(wèi)生局在落實民生工程，讓百姓實實在在受益方面的做法是什么？
　 “衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工肩負(fù)著保護(hù)人民生命安全、身體健康的重大使命，醫(yī)療衛(wèi)生工作已不是單純的防疫治病，而是重要的民生工作。‘民生為大、民生為重’的工作宗旨，要求我們抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個民生之急，讓老百姓享有健康，不斷提高群眾的幸福指數(shù)，將‘品質(zhì)衛(wèi)生’、‘惠民衛(wèi)生’真正落到實處，讓百姓實實在在受益。凝心聚力實現(xiàn)衛(wèi)生夢、人生夢。個人的力量是有限的,集體的力量是無窮的。要用事業(yè)、制度、激勵、文化來凝結(jié)心志、聚集力量,心往一處想,勁往一塊使,共同實現(xiàn)衛(wèi)生夢。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，為推進(jìn)蓋州沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，加速晉級升位，實現(xiàn)全面崛起提供堅強(qiáng)保證”。蓋州市衛(wèi)生局局長趙錫研如是說。
    超前謀劃新思路，高瞻遠(yuǎn)矚繪藍(lán)圖。近年來，市衛(wèi)生局牢記使命、銳意創(chuàng)新，探索出一條衛(wèi)生改革發(fā)展之路，加快了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的騰飛。蓋州市衛(wèi)生局人,無疑已胸中有丘壑,只待椽筆寫春秋!


　　     中國訪談網(wǎng)特約記者   蓋州市訊社記者﹝于學(xué)忠﹞
(編輯：作家網(wǎng))