——透視蓋州市九寨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實
 
　　　　
　   寬闊平坦的柏油路，氣派大方的農(nóng)民文化體育健身廣場，新穎的村民小區(qū)……與幾年前陳舊的鎮(zhèn)容村貌、低矮的平房相比，蓋州市九寨鎮(zhèn)仿佛脫胎換骨，從“丑小鴨”變成了“白天鵝”。
    小城鎮(zhèn)既是群眾集中居住生活、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的載體，更是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主要平臺。近幾年來，蓋州市九寨鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點和突破口，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，內(nèi)聚招商引資，一批設(shè)施配套、交通方便、功能齊全、特色鮮明的編制小鎮(zhèn)已悄然崛起。
 
 
 
　　小城鎮(zhèn)大生活 
        “這兩年街道變得越來越漂亮了，綠化面積擴大了，農(nóng)民的住宅小區(qū)造型別致，吸引來不少客人，我們的生意也越來越好紅火起來了。”蓋州市九寨鎮(zhèn)許多個體商戶感到愉悅。
         2012年，九寨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照蓋州市委、市政府提出的“加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快省示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐”的總體要求以來，突出抓好城建項目建設(shè)，各項工作得到較好完成。九寨鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實際，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，抓住主攻方向，優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，走出了一條偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)較快發(fā)展之路。
        規(guī)劃是龍頭。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，九寨鎮(zhèn)始終堅持“規(guī)劃先行”的原則，“高起點、寬視野、適度超前”，“著眼長遠(yuǎn)、量力而行、盡力而為”，是該鎮(zhèn)在制定和實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，常用到的字眼。
        幾年來，九寨鎮(zhèn)高投入完善了城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。九寨鎮(zhèn)多渠道籌措資金，加強鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電等配套基礎(chǔ)建設(shè)，建成中心幼兒園、村民文化廣場，完成衛(wèi)生院改擴建工程。加大城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)。投資1200萬元，新修柏油路面、水泥路面共40公里；投資60萬元，綠化道路3公里；投資200萬元，亮化道路“熊萬線”路、九新路，安裝太陽能路燈315盞；投資800萬元，修建3處風(fēng)景河流兩側(cè)共4公里；投資150萬元，建設(shè)垃圾處理點1個，垃圾堆放點130個；鎮(zhèn)區(qū)主次街路清掃保潔面積達(dá)1萬平方米，做好街路的清掃、保潔，創(chuàng)造了良好的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。九寨鎮(zhèn)的道路基本實現(xiàn)了村村通、屯屯通油路的目標(biāo)。尤其去年，該鎮(zhèn)遭受了二百年不遇的洪水災(zāi)害，柏油路水毀42處，5.3公里；村路水毀7.5公里，作業(yè)道水毀86公里；目前，被沖毀的橋梁、過水路面道路及作業(yè)道已全部得到修復(fù)。為保障農(nóng)民汛期安全度汛。投資8萬元，維修新寨子水庫閘門；投資30多萬元，對三道河龍?zhí)逗拥狼逵僮o堤320米；投資70多萬元，對新寨子至九寨河道清淤護堤0.8公里。為提升城鎮(zhèn)品位，在建設(shè)用地中，注意保護耕地、集約利用，避免了無序亂建為小城鎮(zhèn)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
        目前，九寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計編制正在進行中，即邀請南開規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家，編制規(guī)劃設(shè)計《九寨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，本著“面向未來、適度超前、留有余地、區(qū)域分明”的原則，未來將在落實規(guī)劃的過程中，鎮(zhèn)上堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”和全鎮(zhèn)一盤棋的思路，根據(jù)鎮(zhèn)村實際和發(fā)展趨勢，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與中心村發(fā)展相結(jié)合，進行長遠(yuǎn)謀劃。
 
 
　　
　　小城鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)
　　小城鎮(zhèn)能否建設(shè)好？能否形成一個良性的循環(huán)？經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口不斷聚集，產(chǎn)業(yè)支持顯得極其重要。
        蓋州市九寨鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，始終把盤活存量資產(chǎn)，加大優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條作為重要工作，重點搞好新品種引進、新栽植模式推廣、科技培訓(xùn)、擴大了設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)。目前，九寨鎮(zhèn)共新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)45個，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到26800多棟；投資130多萬元，在五美房村新建一塊面積100畝的高標(biāo)準(zhǔn)蘋果優(yōu)良新品種示范園，安裝滴灌，水、電、路設(shè)施齊全。此示范園被農(nóng)業(yè)部確定為“國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地”。
         九寨鎮(zhèn)認(rèn)證了綠色食品油桃、巨豐葡萄、紅富士蘋果和青椒，申報綠色食品基地3.5萬畝，注冊了“迎新月”、“營九牌”綠色食品商標(biāo)；被國家農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范基地，被省農(nóng)委確定為遼寧省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展到26家，果品加工龍頭企業(yè)3戶。全鎮(zhèn)形成了以綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，為九寨經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
        2012年，九寨鎮(zhèn)被國家發(fā)展委確定為第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。
為有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鼓勵群眾打各種深井64眼；投資400多萬元，進行農(nóng)網(wǎng)改造，高壓延伸，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活電力不足問題。蓋州市九寨鎮(zhèn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，以此做大做強該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，取得了明顯成效。
 
 
 
       小城鎮(zhèn)大發(fā)展
        在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程中，九寨鎮(zhèn)敢為人先、大膽探索，走出了一條成功之路。
　   鎮(zhèn)黨委書記楊永義介紹說，為了促進小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)上對行政管理體制進行了改革，健全和提升了基層政府的綜合服務(wù)功能；增加了村社服務(wù)人員，落實了鎮(zhèn)村工作人員“雙崗雙責(zé)”，提高了辦事效率。鎮(zhèn)上設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理在總體規(guī)劃內(nèi)有序進行。
        的確，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，九寨鎮(zhèn)創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)機制和社區(qū)建設(shè)，按照“合理布局、有利發(fā)展、彰顯底蘊、突出特色”的原則，有重點、按步驟、分階段推進，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。
        為解決小城鎮(zhèn)建設(shè)投資難題，九寨鎮(zhèn)按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的思路，在積極爭取上級資金增加財政投入的同時，重點依靠向內(nèi)聚集和向外引進的辦法，探索出了一條“政府投資做基礎(chǔ)、民間投資建主體、單位投資相補充”的多元化投資途徑。鎮(zhèn)上千方百計啟動民間投資，加大招商引資力度，個人及社會各方面的人士參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。幾年來，該鎮(zhèn)立足實際，科學(xué)規(guī)劃，搭建起鎮(zhèn)駐地建設(shè)的主框架。全鎮(zhèn)13個行政村，全部都有活動場所。全鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)的二層樓村部4個，建大型文體娛樂廣場4個，在各村設(shè)立文化活動室和農(nóng)家書屋，極大地豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。
        九寨鎮(zhèn)作為蓋州市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于2011年7月推行便民服務(wù)全程代理工作。九寨鎮(zhèn)政府設(shè)立便民服務(wù)中心1個、設(shè)立村級便民服務(wù)代辦點15個；投入資金50多萬元為便民服務(wù)中心配備辦公用品，在全鎮(zhèn)形成“有事找服務(wù)點，辦事找代辦員”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的為民服務(wù)新格局。推行便民服務(wù)全程代辦制為方便群眾辦事、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的工作效率搭建了有效載體。密切了黨群干群關(guān)系，群眾上訪現(xiàn)象比以往明顯減少，有力地維護農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定。
        2012年，九寨鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程順時推進，總投資3000萬元，建筑總面積13000平方米，由營口騰龍房地產(chǎn)有限公司投資興建鑫九都小區(qū)一期工程已建成，已經(jīng)交付使用。今年，九寨鎮(zhèn)繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，總投資3500萬元，總建筑面積15000平方米，鑫九都小區(qū)二期棚戶區(qū)改造工程已經(jīng)開工；目前對二道河街面原破舊房全部改造完成，預(yù)計建成標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)一條街。
        九寨鎮(zhèn)九寨村53歲的農(nóng)民隋大哥說：“比起以前的土坯房，現(xiàn)在住得亮豁、干凈多了。”從太平莊村搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住的李大姐微笑著說：“現(xiàn)在搬過來后，生活條件改善了，種地更近了，學(xué)生上學(xué)也方便了。”
        在蓋州，九寨鎮(zhèn)的工業(yè)并不特別出色，九寨鎮(zhèn)以特色打造“綠水青山”為亮點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)了解，九寨鎮(zhèn)通過小城鎮(zhèn)建設(shè)與特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了旅游業(yè)新突破。
        2012年，遼寧坤元房地產(chǎn)有限公司在該鎮(zhèn)馬屯村投資興建溫泉城等商業(yè)、住宅項目正在建設(shè)當(dāng)中，該項目總投資15億元人民幣，總占地面積405畝，總建筑面積26萬平方米，建設(shè)工期為至2015年，分三期實施，一期工程占地205畝，建設(shè)面積14.65萬平方米，工程分商業(yè)項目和住宅項目，投資3億元，現(xiàn)已開工用地面積50畝。今年，總投資5億元，建筑面積60000平方米的二期項目已經(jīng)開工建設(shè)。
        在九寨鎮(zhèn)三道河村，總投資20億元，占地面積2萬畝，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資：投入2000萬元修建黑色路面雙車道20公里；投入600萬元架設(shè)電力及通信設(shè)施；投入2000萬元建設(shè)景區(qū)道路、綠化百米工程；投入11.6億元建設(shè)石佛雕像及600米石刻歷史文化長廊；投入5億元，建設(shè)休閑賓館建筑面積26萬平方米；投入3億元，修復(fù)雪帽山南溝原始森林景區(qū)。九寨鎮(zhèn)雪帽山風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)項目，預(yù)計打造中國最大的百米石雕佛像及600米歷史文化長廊建；設(shè)項目時間5-8年，年接待游客300萬人次，年收入5億元，其中：門票收入4億元，洗浴休閑住宿收入1億元。
         加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是要吸引農(nóng)民“住進來”，更重要的是使他們能夠“留得住、能發(fā)展”。為了增強小城鎮(zhèn)的載體功能，九寨鎮(zhèn)采取多種措施，吸引各方資金、產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶向鎮(zhèn)區(qū)集聚。
　　“修行三世，住到城市”。這是幾乎是每個農(nóng)村孩子都聽到過的“大人們”說的熟語。城市化、現(xiàn)代化是中國農(nóng)民世代的夢想。小城鎮(zhèn)建設(shè)無疑是實現(xiàn)這個夢想的捷徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅讓居住環(huán)境更美了，而且改變了農(nóng)民的精神面貌，農(nóng)民在“小城鎮(zhèn)”也能享受到“大生活”的幸福。一個美麗新九寨的雛形，已展現(xiàn)在了人們的面前！
　　
　　(于學(xué)忠)
(編輯：作家網(wǎng))