善卷清風(fēng)

                             鼎城區(qū)土地開發(fā)整理中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

    在“德山蒼蒼，德流湯湯”的古老常德大地上，曾有過一位善卷隱士，他辭帝不授，歸隱枉山，從而留下了千古清名；在今天的常德市鼎城區(qū)，我們的土地整理人繼承了善卷先生的清正之風(fēng)，用自己獨(dú)特的方式撒播著廉潔的種子，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)到每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)。
    2012年6月14日，鼎城區(qū)土地開發(fā)整理中心迎來了部、省、市多家媒體組成的聯(lián)合采訪組，對鼎城區(qū)土地開發(fā)整理中心將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到日常工作之中、成效顯著的事跡進(jìn)行了專題采訪。分管土地開發(fā)整理工作的鼎城區(qū)國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長彭偉君感慨地說：為了能夠再創(chuàng)輝煌，中心全體工作人員拿出了鳳凰涅槃的勁頭！是的，工作精神從萎靡不振到士氣昂揚(yáng)、工作成績從名落孫山到名列前茅，他們經(jīng)歷了一場怎樣浴火重生般的奮斗啊！
                                         一、灰暗的昨天
    2008年的夏天，對鼎城的土地整理人來說，是一個(gè)灰色的季節(jié)。短短的一個(gè)月之內(nèi)，鼎城區(qū)土地開發(fā)整理中心的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人先后接受了區(qū)紀(jì)委的調(diào)查。最終的調(diào)查結(jié)果顯示：鼎城區(qū)土地開發(fā)整理中心存在著違規(guī)使用資金的問題。全局嘩然！身為當(dāng)事人的整理人所受到的震憾可想而知。然而，時(shí)間沒有因?yàn)檫@場震蕩而停滯，來不及清理思緒，鼎城整理人帶著震蕩的余波匆匆投入了工作之中，其中，重中之重的工作就是開展實(shí)施環(huán)洞庭湖整治項(xiàng)目。環(huán)洞庭湖整治項(xiàng)目工程是國家為提高洞庭湖區(qū)耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而實(shí)施的一項(xiàng)對水、路、林、村進(jìn)行綜合整治的工作。2009年，鼎城區(qū)被列為全省環(huán)洞庭湖項(xiàng)目重大工程的16個(gè)縣之一。2010年，投資8800多萬元的環(huán)洞庭湖整治工作在該區(qū)的十美堂鎮(zhèn)、黃珠洲鄉(xiāng)破土動工，因?yàn)橘Y金投入量大，范圍廣，涉及的農(nóng)戶多，鼎城區(qū)委、區(qū)政府對這一工程寄予了極大的厚望，要求作為業(yè)主方的土地開發(fā)整理中心一定要全身心組織實(shí)施好這一惠民工程。然而事如愿違。鼎城土地開發(fā)整理中心倉促間來不及調(diào)整管理思路，就挑起了這副重?fù)?dān)，結(jié)果可想而知。不到一年的時(shí)間里，因?yàn)檫M(jìn)度遲滯、工程質(zhì)量差，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的群眾幾次越級到市、區(qū)上訪；新聞媒體也對這一情況予以了負(fù)面報(bào)道。省國土資源廳下達(dá)了最后通碟：鼎城區(qū)的環(huán)洞庭湖整治工程如果再不進(jìn)行及時(shí)、有效的整改，將取消實(shí)施第二期項(xiàng)目的資格！取消資格，意味著每年高達(dá)幾千萬元的國家投資將成為泡影；取消資格，意味著十美堂、黃珠洲、中河口共3個(gè)鄉(xiāng)、39個(gè)村的幾百戶村民將失去一次千載難逢的用他山之玉建設(shè)美好家園的機(jī)會；取消資格，意味著鼎城土地整理人無可奈何地選擇了向困難低頭！
                                       二、鏗鏘的吶喊
    我們絕不當(dāng)懦夫！臨危受命的土地開發(fā)整理中心分管領(lǐng)導(dǎo)、鼎城區(qū)國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長彭偉君拍案而起，發(fā)出了男子漢的鏗鏘吶喊：鼎城整理人一定能甩掉落后的帽子！身為紀(jì)檢組長的彭偉君選擇了用黨風(fēng)廉政建設(shè)這一法寶。他帶領(lǐng)土地開發(fā)整理中心的全體工作人員以加強(qiáng)廉政建設(shè)為突破口，以強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督為抓手，把規(guī)范權(quán)利運(yùn)行主動融入到各項(xiàng)目日常工作的全過程，以監(jiān)督促廉潔，以廉潔促規(guī)范，以規(guī)范促效能。為了加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，他們將土地開發(fā)整理中心涉及到所有項(xiàng)目的工程招標(biāo)權(quán)規(guī)范到位，并強(qiáng)化紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督。他們聯(lián)合該區(qū)紀(jì)委、該區(qū)檢察院成立了“土地開發(fā)整理工程預(yù)防職務(wù)犯罪廉政監(jiān)督小組”，建立紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)對土地開發(fā)整理工程實(shí)行全程參與、全程監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)權(quán)，嚴(yán)防發(fā)生內(nèi)部“定標(biāo)、串標(biāo)”等不規(guī)范行為。同時(shí)他們還以中共湖南省紀(jì)律檢查委員會、湖南省人民檢察院、湖南省監(jiān)察廳、湖南省國土資源廳、湖南省預(yù)防腐敗局《關(guān)于加快土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)的意見》為依據(jù)，認(rèn)真查找項(xiàng)目管理、實(shí)施環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，實(shí)行了項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、工程施工、拆遷補(bǔ)償、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收共6個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目報(bào)告制度。功夫不負(fù)有心人，廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，對業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理起到了立竿見影的效果，他們的工作成效得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度贊譽(yù)。省國土資源廳黨組書記、廳長方先知在市委常委、市長陳文浩的陪同下，視察了鼎城區(qū)環(huán)洞庭湖整治項(xiàng)目現(xiàn)場之后，對他們細(xì)致的管理、有力的措施、完美的質(zhì)量給予了極高的評價(jià)，2012年第1期的《國土資源導(dǎo)刊》將他們的先進(jìn)作法以《鼎城“三個(gè)到位”，推進(jìn)廉政建設(shè)》為題，進(jìn)行了深度報(bào)道。
                                        三、美好的暢想
    鼎城國土人用一系列的成績向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民群眾展示了他們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防腐敗機(jī)制的堅(jiān)強(qiáng)決心；展示了他們創(chuàng)先爭優(yōu)、奮勇爭先的不屈精神。采訪中，彭偉君談到了他們的宏偉藍(lán)圖：首先，繼續(xù)把宣傳教育工作放在重中之重，下大力氣做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育預(yù)防工作，使全體整理人能夠時(shí)刻繃緊遵守黨紀(jì)國法這根弦，始終如一地保持廉潔自律、剛正不阿的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)；第二，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)保障作用，增強(qiáng)信心，強(qiáng)化責(zé)任意識，開拓創(chuàng)新,狠抓制度落實(shí)，抓好源頭預(yù)防，不斷開創(chuàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新局面；第三，全面推行項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督制度。重大工程項(xiàng)目實(shí)施前，向紀(jì)檢部門提交《土地開發(fā)整理工程專項(xiàng)預(yù)防立項(xiàng)審批表》，由相關(guān)部門簽字審批，正式進(jìn)入全程實(shí)施監(jiān)督程序。項(xiàng)目實(shí)施過程中，向紀(jì)檢部門提交《項(xiàng)目廉政監(jiān)督卡》，重點(diǎn)防控因行賄受賄、失職瀆職導(dǎo)致的監(jiān)管缺位。凡工程內(nèi)容和金額變更較大的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報(bào)土地開發(fā)整理中心批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案報(bào)紀(jì)檢部門和市、區(qū)國土資源局和項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。
    鼎城整理人深深知道：為了確保耕地的占補(bǔ)平衡，國家花大力氣進(jìn)行土地開發(fā)整理，將廉政建設(shè)和日常工作緊密結(jié)合，把土地開發(fā)整理工程做好、做精，讓土地開發(fā)整理工程像毛細(xì)血管一樣，滋潤著鼎城田野的每一寸土地，是他們義不容辭的責(zé)任！




作者：鄢海蘭
單位：湖南省常德市鼎城區(qū)國土資源局

(編輯：作家網(wǎng))