綜合執法一面旗 和諧建設排頭兵
　　           ——記市綜合執法局局長金振石
　　
　　“凈綠亮美，共建和諧家園”，這是他們孜孜不倦的追求;他們用朝霞的熱情去點燃黎明，他們用晚霞的輝煌去明亮夜空，他們無私無畏、默默奉獻……這是他們不變的信念。
　　他們用愛心描繪城市美麗的風景，他們用真情更是在美化、凈化人民的心靈。在我市經濟飛速發展的背后，有這樣一支敢于攻堅克難、善于敢打硬仗的“精細化管理，人性化執法”的隊伍，他們默默踐行著“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，為全市經濟發展和社會穩定作出了突出貢獻。
　　在這樣一支精煉的隊伍中，有這樣一位廉潔奉公，文明服務、嚴格執法、無私奉獻的“綜合執法一面旗，和諧建設排頭兵”。他就是我市綜合執法局局長金振石。
　　
　　                             ——題記

　　敢立潮頭的勇氣，源于對黨和人民的無限忠誠
　　一身正氣，腳踏實地的金振石有自己的做人準則。那就是“淡泊名利、赤誠奉獻”。他信奉名利是一時的，做人卻是一生一世的。
　　提起金振石局長，熟悉他的人對他印象最深的莫過于他的吃苦耐勞的精神。1978年參軍，1985年入黨，身在軍營18年，1996年脫去橄欖綠，轉業回到蓋州機關單位工作，歷任市勞動服務公司經理，辦事處主任等職務;2005年3月擔任我市綜合執法局局長的那一刻起，他就認真地對自己說“要干一行愛一行，在部隊我是優秀士兵，在城管隊伍中，我也一樣要讓深遂的城管藍、藍出最莊重而大氣的色彩?！?BR>　　蓋州市轄區總面積為2915.52平方公里，下設21個鄉鎮、6個辦事處，總人口72萬。近年來的文化古城改造在蓋州來說，是歷史以來規模最大的一次。在重民生、謀民利的原則框架下，一片片棚戶區變成高樓林立的商住小區，百姓從蝸居走向安居。與此同時，街巷路改擴建、城區綠化、污水處理等工程不斷推進。在老城區“南移西進”的過程中，而城管執法隊員卻不足千人。如何完成政府的城市管理任務？如何讓人民滿意？蓋州市城市管理綜合執法局領導只有一條，這就是：撇開人治靠法治，依法行政管城市！ 
　　“城管綜合執法好比蓋州的‘一面旗’，要樹立好城市形象，必須文明執法、和諧執法，把法律法規的剛性和執法手段的柔性結合起來，尊重和理解管理對象，這樣才能把城市管好！”近日，市城市管理綜合執法局局長金振石接受筆者專訪時，談了自己對城市執法者的體會和感受。
　　從外表上看，現年52歲的他，沉穩、質樸，和藹，甚至還有點嚴肅。但是，他內心蘊藏的卻滿是“善待”的情愫。因其懂得“善待”并善于“善待”，他個人的價值也得到了充分實現。他，就是我市綜合執法局局長金振石。
　　他說，城市綜合執法工作事無巨細。件件與群眾生活息息相關，做好城管執法工作，實質上就是維護好群眾的根本利益。他雖然在城管崗位工作只有七年多，但卻用自己創造性的理念和親身實踐讓百姓深深敬佩，讓同事連聲稱贊。
　　誰都知城市綜合執法管理工作是項既吃力，又不討好的工作，尤其是在每一次針對臟、亂、差的綜合整治及拆違工作中，都會遇到一些既不配合又不講理的“邪頭戶”、“釘子戶”。言辭激烈的謾罵，行為過激的哄鬧還只是一個方面，最不能容忍的則是他們近乎粗暴的人身侵犯。每當這時，沖在先擋在前的必是金振石。
　　如果你看到取締占道經營風馳電掣，如果你看到拆除違章建筑眾志成城，那是他們——蓋州綜合執法人工作的畫面……
　　雙臺鎮和諧動遷過程中，涉及500戶，1個半月全部順利完成……
　　莊蓋高速和諧動遷過程中，北?！f福路段中，涉及上百戶，6、7個鄉鎮，跟莊河進程比，一個星期全部動遷完成……
　　每年拆除違章搭建上百起……他根據轄區內的實際情況，加大巡查力度、提高巡查頻次，特別注重加強執法宣傳力度，營造輿論氛圍……
　　在查處的每起違法建設案件中，他嚴格履行法律程序，堅持依法辦事，并在拆違工作中和諧執法、認真實行約談制度，強調人性化的執法方式。截至目前，他共約談相關單位或個人違章亂建近千起，每次的拆違工作全部實現了沒有發生一起由于相對人情緒激化而強拆的案件發生，真正實現了法律效果與社會效果和諧統一。
　　“我們既是一個城市的管理者，又是一個宣傳者;管理是對于一部分不道德市民的教育，宣傳是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力促進我們城市文明社會和諧穩定。”金振石局長如是說。
　　近年來，該局針對熱點、難點問題，采取有力措施，在城市管理方面取得了顯著成績，市區門店經營秩序逐年好轉，基本上達到了“行商歸市、坐商歸店”的要求；車輛停放管理逐步規范，機動車占用人行道停放和自行車點外停放的現象逐漸減少；違法建房和亂搭、亂建行為同時得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區向社區、村鎮拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發揮，市民的環境意識和城市管理意識不斷增強，亂潑亂倒等不良習慣逐步轉變，城市面貌煥然一新，人居環境明顯改善，城市品位穩步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設同步向前發展。
　　在采訪中，金振石局長告訴筆者，城市綜合執法管理工作要發展，隊伍是根本，班子是關鍵。局黨委圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的活動建設;全局180名黨員、近千名員工，廣泛動員各級黨組織和黨員干部“想事、干事、成事”;黨員干部堅持“5+2”、“白加黑”的工作作風，創先爭優，做實干的表率，工作中他沖鋒在前，既當指揮員，又當戰斗員，發揮率先垂范、模范帶頭作用；做自律的表率，要求綜合執法隊員做到的，自己首先做到，要求綜合執法隊員不做的，自己堅決不做，切實用自己的一言一行影響和帶動成員，班子的決策力、凝聚力、戰斗力、影響力明顯增強，整體合力得以充分發揮。目前，全局被我市評為“勞動模范”4人、“優秀共產黨員”10人、“十大杰出青年”10人，廣大綜合執法隊伍努力工作，甘于奉獻，全局形成了一級做給一級看、一級帶著一級干，心齊氣順、風正勁足的良好局面，為實現蓋州黨建繁榮、經濟社會跨越發展注入了新動力。
　　
　　
　　苦干實干的精神，來自對事業的執著追求
　　金振石局長說:“每個人都要盡到自己的責任，不僅要做‘大機器’，而且還要啟到‘零部件’的作用，有為才有位，崗位在競爭，優勝劣汰，能者上、庸者下。”
　　近年來，全局將堅持“以人為本、以民為本”讓人民群眾得實惠，不斷提升幸福感，作為該局創先爭優活動的落腳點。該局本著“為民、便民、利民、惠民”的原則，以全面為我市建設全國縣域百強為目標，加快推進全域城市化，積極創新社會管理，大力實施民生工程，實現了人民群眾生活水平的不斷改善和幸福指數的大幅提升;塑造了和諧優美的城市環境，切實讓群眾享受魅力蓋州創建的成果。
　　2011年春節亮化活動既是一項群眾文化活動，又是一項美化城市的亮化工程，更是一項惠及廣大市民的社會公益性活動。當時，時間緊、任務重;市綜合執法局花200余萬元，按計劃加班加點，主要街路和6個廣場，政府大樓、客運站等將以不同的特色亮化城市道路;主要打造建設人與自然和諧，兼開放型、觀賞性、休閑性于一身的城市道路景觀帶，這些美麗的春節亮化景燈，將在春節前夕就全部亮起來。
　　與日月同行，與風雨為伴。每到年節，七月十五、大年三十、正月十五……“防火人人想，戶戶都安祥”。街頭的熙攘漸成夜晚的背影，心無掛礙，置身浮華與榮耀，留在身邊的，是親情，是溫暖，是我們給予他們的牽掛，是他們給予我們的安祥……每一份喜悅，每一次感動！
　　“四柱連規矩方圓有致，一心謀崛起上下同行?！痹谌A燈初上的夜晚，抑或曉風殘月的清晨，人們總能看到，你們一雙雙布滿血絲的眼睛，你們運籌帷幄的工作，凌然正氣換取和諧城市；無怨無悔換取萬家幸福。更讓我們深深的感到，蓋州是我家，管理靠大家，有了我們蓋州綜合執法人的辛勤努力，有了最廣大人民群眾的自覺防范，我們的城市，就會更加和諧，我們的明天，就會更加燦爛。
　　金振石局長說，創建文明城市，除城管部門要善理“家務”當好“管家”之外，還需要市民積極配合。蓋州通過幾年的創建活動，城市文明程度大大提升，城管執法部門還將以市民滿意、政府放心為奮斗目標，不斷強化“為民、親民、愛民”理念，打造服務型、法治型城管形象，把蓋州城市管理得更加規范有序！
　　真情是一種期許，是一份承諾，它讓執法過程中常見的對立和怨憤也轉變成理解和感激—— 
　　市城市管理行政綜合執法局人性化執法深入民心。針對部分三輪車的“疏”與“導”問題，全局上下黨員干部經常深入下崗職工家庭，生活困難戶，經常感化，慰問走訪，幫助解決困難家庭20余人殘疾人就業問題，20多名學子助學問題……
　　優秀的品質讓人肅然起敬，高尚的情操使人心生佩服。樸實的城管隊員正是恪守著全心全意為人民服務的誓言，才有了海一樣深的情懷，才能肩負起建設家鄉、美化環境的重任。
　　2012年是蓋州市重大項目推進年，綜合執法局緊緊圍繞市政府中心工作，全力做好城市管理和拆動遷工作，圓滿地完成了市委、市政府交給的各項工作任務。
　　和諧拆遷、整治市容、改造戶外廣告、抓數字化案件辦理、加強隊伍建設……提起上半年我市城市管理綜合執法局所做的工作，市城市管理綜合執法局局長金振石說來話長。好在局辦公室的同志提供了一組數字，讓筆者對他們上半年工作任務完成情況，有了一個初步了解。
　　按照市委、市政府“清潔蓋州”活動方案要求，全力做好城市市容市貌，環境衛生、交通秩序管理工作。廣泛宣傳“清潔蓋州”活動內容，發動社會力量，形成氛圍。向企事業單位發放倡議書2萬份，向市區臨街單位發放“清潔蓋州”公開信1萬份，利用電視、報刊等新聞媒體大力宣傳“清潔蓋州”活動;開展了以執法服務“進社區、進學校、進街道、進門店、進企業”為主要內容的五進宣傳活動，使市民的文明意識明顯提高。同時，加大了對公益廣告設置力度，確保公益廣告率覆蓋全市……
　　認真組織、廣泛發動，形成全民參與，掀起“清潔蓋州”活動熱潮。城鄉環境衛生工作取得階段性成果，按照“清潔蓋州”活動方案要求，城市市容和環境衛生整治辦公室設在該局。為做好這項工作，全局首先從清潔城鄉環境工作著手，4月初，該局和機關工委共同組織了全市機關企事業單位、省市直單位、駐軍部隊參加的萬人義務勞動日活動。當天全市出動人力11000余人，車輛230臺，清運垃圾1600立方米。除此之外，我局環衛處清除城鄉垃圾5000余立方米……
　　整治城區市容市貌、廣告牌匾、交通秩序。清理占道游商50余次;拆除、更新違規陳舊廣告牌匾200余塊，沿街新增樓梯亮化40余處;拆除違建、亂搭61處;抓扣無證三輪車運營50余臺，處罰違規車輛100余臺……
　　城市和諧拆動遷工作穩步推進。天紅二期、和諧拆遷工作進入收尾階段……
　　上半年，法院和該局聯合強拆30余戶，拆除房屋2200余平米……
　　垃圾處理廠民生工程建設進入動拆階段?，F市拆遷辦正匯同當地政府進行動遷補償安置……
　　城管男兒是鐵，是鋼，正是他們用矯健的身軀和坦蕩的胸懷，才擋住了違法行為的蔓延。正是因為有這樣的奉獻，才有了如今蓋州的美麗如畫。
　　
　　甘于奉獻的精神，出自深深的擔當情懷
　　信念連著追求，追求通向光榮。光榮是精神的蓬勃和燦爛，它和使命在一起，和責任在一起；它和奉獻在一起，和崗位在一起。 
    面對成績金振石局長并不輕松，他語重心長地說:“管理和被管理永遠是一對矛盾，管理部門既要嚴格執法，又要講社會和諧，因此必須把握好這個度;按高標準要求，城市管理長效機制還未完全確立；以人為本、執法為民還做的不夠；公正執法、文明執法還不能完全讓人民群眾滿意；執法隊伍整體素質還需進一步提高。因此，下半年他們提出的工作思路是，以全力構建蓋州‘沿海經濟強市，沖刺全國縣域經濟強縣’為目標，傾心助力，以‘重大項目推進年’活動為主線，強化精細化管理和人性化執法兩種理念，突出隊伍建設和制度建設兩個重點，強力推進數字化管理，加快構建和諧城管和長效管理機制，努力把我市城市管理綜合執法工作提升到一個新階段”。
　　金振石局長表示，下半年工作安排，下一步市綜合執法局將按照市委、市政府的統一部署，繼續發揮城市管理主力軍的作用，在抓好治臟、治亂、治差的同時，大力推進“清潔蓋州”活動深入開展，努力打造一個整潔有序環境優美的新蓋州;大力提升蓋州城市管理標準，全面提高城市管理水平;針對天紅銘居二期動遷工程，力爭下半年開工建設;積極配合垃圾處理廠建設，基礎工程全面開工興建……實現“做優、做靚、做美”的工作目標，創品牌，出精品，開創具有蓋州特色的城市管理新局面，從而為構建文明和諧的新蓋州做出更大的貢獻。
　　今天，當你行走在蓋州煥然一新的大街小巷時，當你流連在蓋州一個個窗明幾凈的文明社區時，當你驚嘆蓋州在那鱗次櫛比的高樓大廈中那井然有序的農貿市場時，你不能不感嘆：沒有城市綜合執法管理隊員的努力，就不會有今天蓋州城市的文明；沒有城管隊員的汗水，就不會有今天蓋州城市的美麗；沒有城管隊員的負重奮進，也就不會有今天城市的衛生秩序！在全體城市綜合執法隊伍多年的共同努力下，春去秋來，冬至夏移，蓋州市城市綜合執法局向蓋州人民交出了一份份出色的答卷！ 
　　耕耘了，定會有收獲，付出了，定會有回報。近年來，市綜合執法局局長金振石被評為遼寧省“優秀局長干部先進個人”，營口市“勞動模范”、“優秀共產黨員”，我市“優秀黨員先進工作者”等榮譽稱號……
　　正是因為有一次次創新探索，才取得了驕人的業績；正是因為有一場場攻堅克難，才收獲了輝煌的榮耀。民權檢察人將以更加飽滿的熱情邁步走在和諧發展的征程上，為建設平安蓋州、活力蓋州、幸福蓋州提供更加有力的司法保障。
　　金振石局長說:“在市委書記王慶珂及四大班子領導下，努力做到‘責任心比能力更重要，只有牢記責任，才能不辱使命，才能想事干事;只有勇于擔當，才能敢于決策，才能敢于突破’。創新城市管理，打造執法為民”。
　　這是一種怎樣的承諾？！這是一種怎樣的要求？！這又需要一種怎樣的勇氣??？！
　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”蓋州市綜合執法局忍辱負重創佳績的信心和源泉來自于對黨的事業的忠誠，來自于對人民事業的忠誠，來自于對蓋州市這座古老而美麗城市的熱愛。今天，他們決心繼續高揚文明執法的大旗，建設一支人民滿意的、有凝聚力的、城市標志性的行政執法隊伍，讓文明執法的旗幟、讓魅力蓋州的旗幟永遠飄揚在蓋州人民的心中！ 

　　《營口日報》蓋州市版記者 于學忠  (編輯：作家網)