整出一片新天地【電視專題】
                           ——欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作紀(jì)實(shí)
                                    趙福海 韓玉偉

    河南省欒川縣三川鎮(zhèn)地處欒川縣西南高寒山區(qū)，（畫面顯示欒川縣地圖，三川鎮(zhèn)突顯出來）。2010年三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)選定在該鎮(zhèn)的姚灣、龍脖、三川、柳子、祖師廟等5個(gè)行政村，該項(xiàng)目共分兩片建設(shè)，I片區(qū)涵蓋祖師廟、柳子、三川3個(gè)村，II片區(qū)涵蓋姚灣、龍脖2個(gè)村，建設(shè)規(guī)模99.19公頃，總投資312.52萬(wàn)元，工期70天。原來的項(xiàng)目區(qū)，一眼望去，地邊道路時(shí)斷時(shí)通、泥濘難行；零散分布的地塊，坎坷不平，田畔樅橫,西道川里連綿的低洼地里，沒有一點(diǎn)防旱澆灌設(shè)施；雖談不上旱不保，澇不收，但農(nóng)作物產(chǎn)量卻成了老百姓的一塊心病，祖祖輩輩都靠天無收。如今走進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，河灘地邊修起了護(hù)堤、一道道土溝變成了一條條規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的水渠、配套的機(jī)井房或提灌站整齊的排列在耕地旁、混凝土或泥結(jié)碎石路修到了田間地頭，土地平整利耕、道路堅(jiān)實(shí)平坦；灌溉設(shè)置合理、溝渠通暢，今非昔比發(fā)生了翻天覆地的變化。
                                   項(xiàng)目規(guī)劃——搭建土地整理平臺(tái)
    2010年欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，是使用2009年新增費(fèi)實(shí)施的土地整理項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2009年正式上報(bào)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局，2010年12月20日由洛陽(yáng)市國(guó)土資源局、洛陽(yáng)市財(cái)政局共同下達(dá)了洛財(cái)預(yù)【2010】689號(hào)文件，撥付資金共計(jì)313.52萬(wàn)元。
    為使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，我“中心”人員早在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí),就已委托洛陽(yáng)瑞豐土地咨詢有限公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了前期規(guī)劃。在項(xiàng)目規(guī)劃中，中心人員陪同規(guī)劃設(shè)計(jì)單位深入實(shí)地進(jìn)行一一勘察，充分征求各部門、三川鎮(zhèn)、各村、組干部群眾意見和建議，科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì)，做到了先規(guī)劃、后申報(bào)、再實(shí)施，保證了項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。
                                   項(xiàng)目準(zhǔn)備——鋪好土地整理道路
    項(xiàng)目資金下達(dá)后，我“中心”人員積極行動(dòng)，按照《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的規(guī)定，委托河南省大成咨詢有限公司對(duì)該項(xiàng)目的施工方、監(jiān)理方進(jìn)行了公開招標(biāo)。招標(biāo)工作嚴(yán)格按照市局批準(zhǔn)的工作方案和報(bào)件，進(jìn)行報(bào)名資格預(yù)審、組織現(xiàn)場(chǎng)察勘、召開標(biāo)前答疑會(huì)、標(biāo)前資格復(fù)審、召開開標(biāo)大會(huì)、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。由市局紀(jì)檢室、市土地儲(chǔ)備整理開發(fā)中心、欒川縣財(cái)政局、紀(jì)檢委、審計(jì)局等相關(guān)單位派員，全程進(jìn)行監(jiān)督，本著公開、公平、公正的原則對(duì)項(xiàng)目施工方、監(jiān)理方報(bào)名的公司資格進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，于2011年2月份進(jìn)行了公開招標(biāo)，最終確定該項(xiàng)目中標(biāo)單位分別為：
    I標(biāo)段：濮陽(yáng)興河水電工程有限公司；
    II標(biāo)段聊城龍興水利水電工程有限公司；
    III標(biāo)段河南省水利電力對(duì)外有限公司；
    項(xiàng)目監(jiān)理中標(biāo)單位為：洛陽(yáng)市盛地工程監(jiān)理咨詢有限公司。
    項(xiàng)目中標(biāo)通知書下達(dá)到施工單位后，我“中心”人員同各個(gè)中標(biāo)單位聯(lián)系，要求各施工方盡早到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)照規(guī)劃圖紙，盡快開工建設(shè)。為確保工期，趕在汛期之前完工，“中心”會(huì)同監(jiān)理公司于2011年4月13日對(duì)各施工單位下達(dá)了開工令，至此拉開項(xiàng)目建設(shè)的帷幕。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，“中心”人員進(jìn)鄉(xiāng)村積極走動(dòng)、做好溝通，在項(xiàng)目區(qū)所涉及的各個(gè)村莊張貼了項(xiàng)目施工公告，對(duì)項(xiàng)目區(qū)所涉及的所有農(nóng)戶提前告知并做好相應(yīng)的解釋溝通工作。欒川縣政府也先后成立了以由主抓縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保以及三川鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的“土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”和“權(quán)屬協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
                                     項(xiàng)目實(shí)施——?jiǎng)?wù)實(shí)求真確保項(xiàng)目質(zhì)量
    項(xiàng)目自2011年4月13日正式開工建設(shè)以來，為確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量，使土地整理項(xiàng)目真正為三川鎮(zhèn)廣大農(nóng)民謀福利，“中心”人員嚴(yán)格按照項(xiàng)目的“五項(xiàng)制度”要求組織實(shí)施。在已有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工、管理、監(jiān)督、階段質(zhì)檢和資料的收集整理工作。做到明確分工，密切合作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，充分發(fā)揮各自作用，他們經(jīng)常一頭扎在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)（畫面顯示在項(xiàng)目區(qū)的情況），及時(shí)解決在項(xiàng)目實(shí)施過程中受益集體、監(jiān)理單位、施工單位之間出現(xiàn)的矛盾。為了保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，主要采取了以下6項(xiàng)措施：一是實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)下的駐地監(jiān)理制。發(fā)現(xiàn)不合格的工程立即拆除（畫面顯示拆除現(xiàn)場(chǎng)），已發(fā)出停工通知  次（畫面顯示拆除通知書），拆除1處；二是設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)。每項(xiàng)工程開始前先培育典型，制定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)召開筑渠、水泥路面、平整土地等觀摩會(huì)（畫面顯示現(xiàn)場(chǎng)），用典型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。三是倒計(jì)時(shí)排工期，確保進(jìn)度。在項(xiàng)目部設(shè)立倒計(jì)時(shí)警示牌，各標(biāo)段施工單位按工程內(nèi)容倒排完工時(shí)間表(倒計(jì)時(shí)時(shí)間表）。四是施工例會(huì)制。每周一工作例會(huì)（顯示會(huì)議畫面），對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行指導(dǎo)。五是嚴(yán)格資金管理，做到設(shè)立專戶、專帳、專人管理、專款專用，嚴(yán)格將資金控制在預(yù)算范圍之內(nèi)（顯示攤開的賬目、表、冊(cè)等）。六是內(nèi)業(yè)管理，做到日清月結(jié)，要求完成一道工序，經(jīng)檢查驗(yàn)收簽字后再進(jìn)行下一道工序，做到內(nèi)、外業(yè)同步，內(nèi)業(yè)資料按目錄分別裝盒后存檔（畫面顯示檔案資料）。
    為了更好、更快保質(zhì)保量的完成土地整理項(xiàng)目，“中心”人員不顧辛苦，保證每一星期最少有三個(gè)工作日深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，對(duì)項(xiàng)目開展過程中遇到的問題悉心指導(dǎo)、耐心解決（畫面顯示）。把施工中的實(shí)際問題解決在工地上。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，真真正正的為項(xiàng)目區(qū)受益群眾謀福利，“中心”人員常常深入田間地頭，走遍了規(guī)劃設(shè)計(jì)中涉及的每一條道路、每一塊田塊，做到心中有數(shù)。會(huì)同各標(biāo)段施工人員深入走訪當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，聽取?dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕姷暮侠硪庖?，了解人民群眾的需要，?duì)確實(shí)不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的設(shè)計(jì)進(jìn)行了合理的變更，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自項(xiàng)目開工建設(shè)至今，項(xiàng)目共取消10kv線路0.63千米，380V地埋線3.07千米，原設(shè)計(jì)設(shè)備購(gòu)置200QJ32-26水泵14臺(tái)、200QJ32-39/3水泵2臺(tái)變更為購(gòu)置15臺(tái)柴油水泵機(jī)組， 新增護(hù)堤1174.32立方，取消生產(chǎn)路9條共計(jì)2058.86米，II片新增一條寬2.5米的田間道路長(zhǎng)170米；因提灌站水泵型號(hào)變更∮160管道全部變更取消；集水池工程減少1個(gè)；新增橋涵一座；原設(shè)計(jì)477株檜柏防護(hù)林因道路旁現(xiàn)狀有其他景觀樹，變更取消。真正做到想人民之所想，急人民之所急，切實(shí)維護(hù)好項(xiàng)目區(qū)人民群眾的切身利益。
                                    項(xiàng)目竣工——“整”出一片新天地
    斗車運(yùn)料、挖掘機(jī)回填路基，工人師傅抬石條、砌堡坎、勾水泥縫,6月20日，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌(畫面顯示）。項(xiàng)目自4月份正式開工建設(shè)以來，共計(jì)完成：生產(chǎn)路2條共計(jì)1038米；田間道3條690米；護(hù)堤2071.89米；農(nóng)溝122米；新打斗溝275米；新打大口井2眼；提灌站13座；新建泵房15座；設(shè)備購(gòu)置：由于原設(shè)計(jì)高低壓線路取消，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配備柴油發(fā)電機(jī)組15臺(tái)（畫面顯示）。為使土地整理這項(xiàng)利國(guó)利民的工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，欒川縣土地儲(chǔ)備整理中心嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)主體，土地整理項(xiàng)目在未通過市局經(jīng)驗(yàn)收前,其建筑設(shè)施由三川鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和修繕，項(xiàng)目工程完成后,按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)維修”的原則，由縣國(guó)土資源局會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成交接小組，由村委會(huì)簽訂交接管護(hù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保土地整理項(xiàng)目工程真正成為服務(wù)三農(nóng)、惠及三農(nóng)的“民心工程”和“德政工程”
    “土地整理不花農(nóng)民一分錢，多為農(nóng)業(yè)多掙錢。”如今，農(nóng)民們自發(fā)地用這樣的標(biāo)語(yǔ)表達(dá)著他們的感謝之情。欒川縣三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目真正建成了農(nóng)田網(wǎng)格化、林網(wǎng)規(guī)?；?、渠系標(biāo)準(zhǔn)化、干道水泥化、田間小路砂石化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。田間灌溉渠、田間道路和生產(chǎn)道路等設(shè)施一應(yīng)俱全，“田成方、林成網(wǎng)、路暢通”的景觀成為新農(nóng)村建設(shè)一條亮麗的風(fēng)景線，“旱能灌、澇能排、機(jī)能耕”的保收田出現(xiàn)在希望的田野上。
    好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。回望過去，欒川縣土地儲(chǔ)備整理中心工作碩果累累;展望未來，全“中心”干部職工正豪情滿懷、信心百倍。我們更加有理由充分相信在洛陽(yáng)市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位的辛勤努力下，在欒川縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟單位的大力支持與配合下，欒川縣土地整理項(xiàng)目定能造福伊源大地，惠澤欒川百姓。

(編輯：作家網(wǎng))