——鄉(xiāng)寧縣國土資源局創(chuàng)建“全國文明單位”記實
                    楊榮科   趙全保

    2011年12月20日，第三批全國文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位名單在北京評選揭曉。鄉(xiāng)寧縣國土資源局榜上有名，榮獲“全國文明單位”稱號。 
    鄉(xiāng)寧這個古老安寧與世無爭的縣城有著悠久的歷史和燦爛的文化，從古至今，名人輩出，有著許多流傳于民間的動人傳說。相傳出生于鄉(xiāng)寧縣明萬歷四十四年進(jìn)士、兵部尚書鄭崇儉在殿試時，皇帝問他的家鄉(xiāng)是什么樣子，鄭答曰：“南北無二里，東西一條川，人飲泉中水，牛耕山上田。”一個坐落在萬山之中如丸的桃花源式的鄉(xiāng)寧小城活脫脫跳入了皇帝的眼中！ 
    走進(jìn)坐落在鄉(xiāng)寧縣新城區(qū)迎旭西大街的縣國土資源局，一股清新的氣息，猶如春風(fēng)撲面而來，這座修建于90年代初整潔而簡樸的辦公大樓，不失執(zhí)法如山的威嚴(yán)；昂揚向上的機關(guān)精神風(fēng)貌，向人們展示著國土衛(wèi)士的風(fēng)采；整裝待發(fā)的國土資源稽查車輛，讓人們仿佛看到了他們常年奔波在大山深處的身影；現(xiàn)代化的辦公條件和高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，處處體現(xiàn)出各項工作的快捷和高效，體現(xiàn)出鄉(xiāng)寧縣國土資源局各項建設(shè)的文明與和諧。
                把握好文明創(chuàng)建方向
    鄉(xiāng)寧縣國土資源局是如何獲得如此巨大殊榮？局黨支部書記、局長劉波深有感觸的說：“文明能體現(xiàn)工作效率，文明能體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，文明能體現(xiàn)單位整體素質(zhì)。要把精神文明創(chuàng)建工作作為大事、實事來抓，真正使國土資源事業(yè)不斷上層次、上水平。”
    鄉(xiāng)寧縣國土資源局在文明單位創(chuàng)建活動中確實有一股朝氣和頑強拼搏的干勁。他們時刻把加強自身精神文明建設(shè)作為抓好隊伍建設(shè)和國土工作的重要保證，成立了以局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各股室所負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系及組織網(wǎng)絡(luò)。精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常檢查、聽取爭創(chuàng)精神文明單位活動情況匯報，在辦公樓前、辦公室等場所，通過懸掛橫幅、制作標(biāo)語等，營造創(chuàng)建氛圍。
    每年初，他們都及時召開局委會議，股室、大隊、所負(fù)責(zé)人會議和全局會議進(jìn)行安排部署，先后出臺了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明單位的實施方案》等一系列文件，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓、股級干部分頭抓、廣大職工廣泛參與的“四級聯(lián)動”創(chuàng)建體制和運行機制，使創(chuàng)建活動目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化、規(guī)范化。
    建章立制，狠抓全局干部職工思想政治等方面的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織，每年初均制定具體活動計劃，組織干部職工開展各項活動。引導(dǎo)廣大干部職工在具體工作中和日常生活中遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。
    該局將文明和諧創(chuàng)建工作列為全局工作的第一要務(wù)，把文明和諧創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實，并加強日常督促檢查。各部門自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為重要奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實，確保創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)。
               創(chuàng)建部門文明特色主體
    一枝獨秀不是春，全面發(fā)展才先進(jìn)。開展文明創(chuàng)建活動，重在特色，貴在品牌。有特色，才有生命力；有品牌，才有競爭力。在強化基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，他們立足國土資源文明創(chuàng)建的實際，突出特色，實施了品牌戰(zhàn)略。 
    （一）打造廉政建設(shè)品牌，樹立公仆形象
    該局堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作放在突出的位置，對審批許可事項，全部納入縣政務(wù)大廳，嚴(yán)格政務(wù)公開，實行窗口服務(wù)。不斷加大源頭防治腐敗的力度，多次舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪法律講座，并和縣檢察院共建了預(yù)防職務(wù)犯罪體系。同時按照“一崗雙責(zé)”等要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行重大事項申報制度，堅決制止鋪張浪費、大操大辦、吃拿卡要等不正之風(fēng)。局紀(jì)檢監(jiān)察室從德、能、勤、績、廉等方面，對各項工作事項全方位督查，“抓住不落實的事，倒查不落實的人，追究不落實的人，落實不落實的事”。 
    （二）打造管理品牌，國土資源工作取得新突破
    以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃指導(dǎo)工作，確保國土資源工作科學(xué)管理。全面開展了礦山企業(yè)兼并重組整合，全縣煤礦企業(yè)由124座整合為29座，非煤礦山整合為15座，增強了礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展能力。為保障項目供地，成立專門報批隊伍，提前介入，全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相繼完成了鄉(xiāng)寧新一中等40多宗兩千多畝用地手續(xù)報批工作，為項目用地提供了可靠保障。加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理力度，及時編制應(yīng)急預(yù)案和防治方案，確定150個隱患點，建立了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，首批完成了全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，被國土資源部通報表揚。爭取上級資金支持，實施了5處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，極大地保護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。強化執(zhí)法監(jiān)察工作。把握階段，突出重點，不分晝夜，不分節(jié)假日，日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，有效地規(guī)范了礦業(yè)秩序和土地市場秩序。特別是2007年以來，連續(xù)六個春節(jié)組織打擊非法采礦專項行動，除夕夜組織“零點”行動，做到了全年執(zhí)法監(jiān)察無縫隙，巡查監(jiān)管無空檔，及時消除了安全隱患，受到省、市、縣充分肯定。
    （三）打造土地開發(fā)整理品牌，擴充土地資源儲備
    建局初期，局委確定了3—5年開發(fā)復(fù)墾整理2萬畝土地的目標(biāo)。制定了全縣土地開發(fā)復(fù)墾整理計劃，實施項目工程80多處，提前完成了雙萬畝土地開發(fā)整理目標(biāo)，新增耕地1萬多畝。目前正在實施昌寧內(nèi)陽溝和西交口仁義灣省級土地開發(fā)整理項目13584畝、棗嶺嶺上和光華上窯村市級土地開發(fā)整理項目1909畝。成立了建設(shè)用地復(fù)墾辦公室，編制了《鄉(xiāng)寧縣2010—2020年土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃》，已啟動4處復(fù)墾工程，確保了耕地占補動態(tài)平衡，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大的土地資源儲備。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一處宅基地的規(guī)定，在農(nóng)村宅基地審批中使用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效地解決了農(nóng)村宅基地審批上位置不清、糾紛較多的問題。
    （四）打造電子政務(wù)品牌，提高工作效率和服務(wù)水平
    全面推行電子政務(wù)，建成局信息中心，開通了局、所視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了“縣局—基層所—礦山企業(yè)”三級聯(lián)網(wǎng)，還建成了與臨汾市國土資源局聯(lián)網(wǎng)的公文網(wǎng)上傳輸和國土資源內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，工作效率和服務(wù)水平大大提高。
    （五）打造部門文化品牌，提高工作隊伍整體素質(zhì)
    干部隊伍是文明創(chuàng)建的骨干力量。局領(lǐng)導(dǎo)堅持以人為本的理念，逐年提高干部職工工資福利待遇。日常工作中，局委把每個干部當(dāng)成人才來開發(fā)，把每個人才當(dāng)成精英來培養(yǎng)。采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)部培訓(xùn)與外派學(xué)習(xí)相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合的辦法，先后組織了執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)技能考核、全員行政執(zhí)法培訓(xùn)和微機技能培訓(xùn)；分批選派169名同志參加了礦業(yè)秩序整頓培訓(xùn)考察；先后選派了200余人次到專業(yè)學(xué)校進(jìn)修深造；組織了涉及法律、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)管理等方面的知識講座30多次。目前，有13名同志相繼被選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，超過80%的同志取得了大專以上學(xué)歷，50%以上的同志成長為業(yè)務(wù)骨干。每年夏冬兩季組織執(zhí)法大隊軍訓(xùn)，2002年和2010年兩次組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局軍訓(xùn)，構(gòu)建了一個理論培訓(xùn)、崗位鍛煉、在職教育和知識講座四位一體的培訓(xùn)模式，形成了多渠道、全方位、大規(guī)模的培訓(xùn)格局。
                     提升文明創(chuàng)建工作
    發(fā)展是深化國土資源行業(yè)文明創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)和前提，也是文明創(chuàng)建工作的根本目的。在結(jié)合國土資源管理實際，深化文明創(chuàng)建活動的實踐中，局委始終緊扣發(fā)展主題，貫穿發(fā)展理念，并積極創(chuàng)新理念，創(chuàng)新發(fā)展，使文明創(chuàng)建溶入到國土資源工作的各個層面，進(jìn)一步提升了文明創(chuàng)建工作。
    在文明創(chuàng)建工作中堅持做到“五個一”和“六個不讓”，即：一句話問好、一把椅子請坐、一杯茶請喝、一個滿意答復(fù)、一個離開時慢走；不讓工作在我手中延誤，不讓文件在我手中積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受冷落，不讓不正之風(fēng)在我身上出現(xiàn)，不讓國土資源形象在我這里受到損害。對群眾關(guān)心的問題，認(rèn)真研究，限時辦結(jié)，妥善解決。對企業(yè)要辦的事，積極主動，提供服務(wù)，按時辦理。對重點項目、重點工程，竭盡全力、克服困難、用足政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對舉報、信訪案件，做到件件有著落，事事有回音。干部職工自覺追求自身高素質(zhì)、工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)高水平、道德高品位、業(yè)績高效益，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，形成為民服務(wù)“忠”、行使權(quán)力“正”、為人辦事“真”、為公立業(yè)“實”的工作氛圍。
    在打擊非法采礦上該局做出了艱辛的努力，也付出了巨大的代價。十年來，全局200多名干部職工放棄節(jié)假日，始終堅守在執(zhí)法一線，每次春節(jié)專項行動期間，同志們都自覺放棄和親人的節(jié)日團(tuán)圓，堅守崗位。累計有26名新婚第一年的同志因為工作需要，未按照傳統(tǒng)習(xí)俗探親拜年；有3名局領(lǐng)導(dǎo)堅持帶病工作病倒在崗位上；29名基層國土所同志不顧疾病困擾，攜帶藥品堅持工作；32名執(zhí)法隊員曾在非法開采現(xiàn)場遭到圍攻，甚至遭遇暴力報復(fù)等惡性事件，盡管如此，他們依然任勞任怨、無私無畏地默默奉獻(xiàn)著。
    完善的活動陣地，是開展文明創(chuàng)建活動的重要依托。先后購置了文體器材，添置了千余冊圖書，健全了職工活動中心和圖書室，豐富了干部職工文化生活。繼2007年文明和諧創(chuàng)建十大系列活動后，2008年以來組織了“迎奧運”體育運動會，抗震救災(zāi)•奉獻(xiàn)愛心演講賽、慶祝“6•25”土地日明星演唱會、慶祝建局十年十大活動等。采取廣告宣傳、廣播電視、書畫攝影展、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)。先后為貧困學(xué)生、貧困地區(qū)捐款捐物達(dá)10萬余元，為困難學(xué)生、局困難職工捐款近10萬元，受到社會廣泛好評。
                   文明創(chuàng)建結(jié)碩果
    鄉(xiāng)寧縣土地遼闊，物華天寶，礦產(chǎn)資源，得天獨厚，故有“煤炭之鄉(xiāng)”的美稱。作為全縣國土資源管理部門，局委一班人深刻認(rèn)識到，發(fā)展是深化國土資源行業(yè)文明和諧創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)和前提，也是文明和諧創(chuàng)建工作的根本目的。
    局辦公大樓為原縣地礦局辦公大樓，于1995年竣工投入使用，至今已經(jīng)十六七個年頭，大樓設(shè)施老化、辦公場所擁擠等問題越來越突出。十年來，全局狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化美化辦公生活環(huán)境。2011年，他們投入人力財力集中一個月時間，對局辦公大樓重新進(jìn)行了維修粉刷，對水暖電管道線路全面進(jìn)行了更新改造，對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專項整治，在機關(guān)后花園重新栽種了樹木花草等，機關(guān)面貌有了新的變化，硬件建設(shè)取得長足發(fā)展。
    有巨大的付出就有巨大的回報。建局10年來，局先后獲得全國及省、市、縣級榮譽50多項。各項工作先后近百次在市級以上新聞媒體予以宣傳報道。連續(xù)8年保持省級文明單位和文明和諧單位稱號，2009年1月被中央文明辦授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號；被臨汾市勞動競賽委員會榮記“集體一等功”。2011年1月受到山西省人民政府“依法行政示范單位”表彰。

(編輯：作家網(wǎng))