接到區(qū)政府辦通知，丁國斌早早的便趕到了區(qū)政府二樓大會議室，今天召開汾東區(qū)上半年經(jīng)濟工作會議，各區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導做了黑壓壓一片，整個會議室被人們抽煙所形成的煙霧所籠罩著，三三兩兩的人們交頭接耳等待著會議的開始。
   年度經(jīng)濟工作會議按慣例每年召開兩次，上半年側重于分析經(jīng)濟運行情況，各單位匯報工作進度，區(qū)主要領導要對整個經(jīng)濟形勢做出分析并安排下半年的工作重點。下半年的經(jīng)濟工作會議一般在年終召開，各單位要向區(qū)委、區(qū)政府交賬并匯報明年工作打算，區(qū)主要領導要通報對各單位工作完成情況的考核結果并安排明年的重點工作。
   丁國斌找到擺放有國土局的座簽后便對號入座了，旁邊分別是規(guī)劃局的牛局長和城建局的馬局長，兩人也是剛到，正在翻閱著會議資料。
  “咱們三家這坐在一起，明顯就是一條繩上的螞蚱了么”，牛局長說道。
   “牛局長，這匯報會呀，我看對咱們三家又是‘批判會’”，城建局的馬局長應聲說著。
   丁國斌是第一次參加區(qū)里召開的經(jīng)濟分析會，看著這陣勢，今天會議的火力很可能如牛局長他們所言會沖著自己。
   “您二位久經(jīng)這陣勢，我這人生地不熟，你倆可得幫招呼著我點”，丁國斌微笑著向兩人說著。
這幾年，國土部門處于“兩難”境地的一個突出表現(xiàn)就是各地方領導便紛紛向土地部門伸手要地，可每年國家下達的用地指標同這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導們的胃口比較相差很遠，因此，每年的經(jīng)濟分析會上國土局局長便要承受著來自方方面面的壓力。
   會議由牛勇主持，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報上半年工作，輪到東曲鎮(zhèn)曲波匯報時，曲波是侃侃而談，講話中隨口舉出的經(jīng)濟數(shù)據(jù)很是讓人佩服這位老書記的驚人記憶力，講話的重點是介紹東曲鎮(zhèn)的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，著重講了引進的不銹鋼深加工項目，描繪了項目投產后所創(chuàng)造的產值和貢獻的利稅等前景。
   他正講著，剛才還在低頭翻看文件的蔣有為突然對著話筒插話說，“我看有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好好學習學習東曲鎮(zhèn)的發(fā)展膽略和勇氣，他們能夠做到的，為什么有些地方就做不到？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天到晚喊招商引資、跨越式發(fā)展，可書記、鎮(zhèn)長一遇到具體問題就不敢承擔責任，什么也得按現(xiàn)成的辦，如果別人都辦好了，那還要我們在座的干什么？有的地方天天喊發(fā)展，去年這個時候匯報的項目到今天還在匯報，我耳朵里都長老繭了。同志們，形勢不容樂觀，形勢逼人呀！現(xiàn)在我報幾組數(shù)字，你們一聽就明白了……”。
   蔣有為報出的是臨沂市轄區(qū)九個縣市區(qū)上半年GDP、外資到賬、財政收入、私企項目等指標與去年同期相比的增長數(shù)，許多數(shù)字汾東區(qū)都在別人之后，蔣有為接著說，“你們看到了吧，通過這些數(shù)字對比，我們跟兄弟縣區(qū)差距太大了，今天我要說的是我們跟別人的差距，遠遠不只是數(shù)字的差距，而是思想的差距。因為我們還缺少一種奮發(fā)拼搏的精神狀態(tài)，缺少一種敢于領先的勇氣。有人說，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟要項目沒項目，要資金沒資金，要土地沒土地，能說一大堆理由。但我說這簡直是無稽之談，某種意義上說，是一種推脫，是一種借口，是一種不作為。我們汾東區(qū)不比別人所處位置差，同在臨沂市，為什么別人能做到的，我們就不能做到？但回過頭說，發(fā)展沒有土地行嗎？難道我們所有的發(fā)展都建立在空中樓閣？要解決土地問題，我看關鍵也在創(chuàng)新，有關部門必須牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務的理念，千方百計破解難題，尋求新的發(fā)展途徑……”。
   蔣有為的這番話，在那樣的場合里是很有份量的，對于丁國斌這個剛上任的國土局長來說，不啻是一種壓力和無奈。
   在接下來的匯報會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映的一個主要問題就是現(xiàn)在招商引資已經(jīng)不是十分突出的問題，關鍵是項目落不了土地，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，似乎把責任都推到了國土局的身上。
   丁國斌無奈的聽著大家的發(fā)言，作為一名國土局長，此刻，他的心情有誰能理解呢？一方面十八億畝耕地紅線的歷史使命落在了這一代人的身上，本著對歷史、對后代負責的精神國土部門肩負起了比以往任何時候都要艱巨的任務；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展又不可避免的要占用大量的土地，而作為以GDP考核地方政府領導的現(xiàn)有體制下，各級地方領導不可避免的要把經(jīng)濟增長列為首要任務，而國土部門就處于這個歷史的“兩難”命題中。
輪到丁國斌發(fā)言時，會場上靜了下來，丁國斌沒有按預先準備好的稿子來講，“今天，是我第一次參加咱們汾東區(qū)的經(jīng)濟工作會議，我聽了剛才大家的發(fā)言是很受鼓舞的，咱們汾東這幾年發(fā)展勢頭強勁，這得益于我區(qū)制定的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，但在如此短的時期內要上這么多項目，用地指標緊張的問題就會更加突出，給國土部門的壓力也會更大。這幾年，汾東國土局做了大量的工作，市局、省廳也給了我們強有力的支持，使我區(qū)的發(fā)展得到了保障，但現(xiàn)實是我們每年的用地需求同國家下達的用地指標仍然存在著不小的缺口，怎么辦？我這個國土局局長也是寢食難安，一方面是十八億畝的紅線不能碰，一方面是發(fā)展的積極性這么高，這對矛盾就無法解決么？我想這也在倒逼著我們必須按科學發(fā)展觀的要求依法依規(guī)用地了，不能一方面粗放式的使用土地，一方面又不懂得節(jié)約集約用地，這樣下去，我們是沒有出路的，”
   區(qū)委書記陳森作了總結發(fā)言，陳森在講話中既講了要加快發(fā)展，又強調了要依法依規(guī)辦事，尤其是做好涉及群眾切身利益的事，同時就明年的重點工作做了安排。
   在會議散場時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導用半開玩笑的口吻對丁國斌說；“丁局長呀，這回就看你土地公公啦?！倍笾荒軣o奈的笑一笑。
   下午，丁國斌接著參加了由蔣有為組織召開的關于東曲鎮(zhèn)鋒西村引進不銹鋼深加工項目的協(xié)調會。
會議首先由東曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長姚保軍介紹了項目的情況。姚保軍在介紹中首先談到了這次招商引資的曲折過程。聽來很是讓人對東曲鎮(zhèn)這領導為當?shù)匕l(fā)展嘔心瀝血的精神所感動。接著介紹了該項目投產后的誘人前景和為東曲乃至汾東所帶來的巨大效益，并且還明確提出鎮(zhèn)里已同企業(yè)達成意向，將來要留出30%的用工崗位解決鋒西乃至當?shù)氐膭趧恿栴}。
   看得出，蔣有為在聽取姚保軍的匯報時是很滿意的，臉上不時露出喜悅之色，姚保軍話鋒一轉，談到了土地問題，“現(xiàn)在可以說萬事俱備，只欠東風，關鍵的問題是該項目能否順利落地。企業(yè)對選址位置非常滿意，現(xiàn)在人家就是擔心土地問題解決不了，如果拖得時間太長，很可能這個項目會花落別家” 。
蔣有為此時說道：“對于這個項目，區(qū)委陳書記也很重視，我們已經(jīng)決定要把它作為區(qū)級重點工程，全力以赴抓好各項工作，同志們，說實話，這幾年咱們區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上不去，就是因為大項目少，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)濟增長點不多，這次東曲鎮(zhèn)能夠引進這么一個好的項目，充分反映了東曲鎮(zhèn)領導的決心和魄力，應當在全區(qū)表揚。下一步 ，我們要千方百計把這個項目讓它在咱們汾東區(qū)生根開花，我看，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新就沒有辦不成的事。”
   蔣有為的話是在場的每個人都聽得很清楚，那語氣似乎是一種鼓勵，又像是號召，但在丁國斌聽來更像是不容置疑的命令。
   “王局長，你先說說你們環(huán)保局方面有沒有什么問題”，蔣有為看著環(huán)保局的王局長問道。
   王局長頓了一下，說道：“關于東曲鎮(zhèn)鋒西村所引進的不銹鋼深加工項目，作為我們環(huán)保部門來說，我們一定按照區(qū)委、區(qū)政府的部署全力以赴做好為重點工程服務的工作，我們環(huán)保局已提前做了預審工作，我想問題不是很大?！?BR>   “今天，我要再次提出對環(huán)保局的表揚，如果我們汾東區(qū)的所有部門都能像環(huán)保局這樣全心全意支持我們的工作，何愁我區(qū)的各項工作走不到全市前列”，蔣有為提高了音調說著。
   丁國斌和規(guī)劃局的牛局長對視了一眼，牛局長嘴里嘟囔著“這個滑頭的王局長”。
   蔣有為扭頭向著牛局長問道“牛局長，你們規(guī)劃局是什么意見？”
   牛局長只得硬著頭皮說道，“關于不銹鋼深加工項目既然已經(jīng)列入我區(qū)的重點工程，我局當然……當然要全力以赴做好這項工作，至于……至于規(guī)劃的問題現(xiàn)在我還……我還不太清楚……情況不太熟悉……”
  “牛局長，請你回去認真的審核一下上報材料，盡快給出一個明確的答復。”
   牛局長也是個滑頭，他知道如果此時說出“不”字，那蔣區(qū)長臉上會出現(xiàn)什么表情。
   “丁局長，最關鍵也最重要的還是你們國土局，這土地爺不點頭，什么事也辦不成啊”，蔣有為似乎是在同人商量，可誰都聽得出蔣有為的口氣是不容人再說不同意見的。
   丁國斌感到了這種步步緊逼的形勢，環(huán)保局的王局長已經(jīng)滿口應承了這件事，牛局長又不置可否，今天這個球已經(jīng)被帶到了他的門欄處，是奮力的撲出去；還是也來個模棱兩可呢？如果在這個會上不能明確的說出自己的意見，那么那將等同于默認，將會給土地管理工作帶來不可避免的被動。
   “東曲鎮(zhèn)鋒西村引進的不銹鋼深加工項目，我們國土局是高度重視的，安排專人進行了前期工作，由于這個項目涉及到農用地轉用，按照現(xiàn)行法律是必須先進行農轉地轉用審批的，而且選址范圍內有一部分不符合土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃調整也必須審批，我們正在做這項工作?！?BR>   “丁局長，現(xiàn)在問題是投資方拖不起，他那個項目不可能一直等著你，我們要解放思想，創(chuàng)新思路，剛才牛區(qū)長同我說是不是可以先搞一個租賃形式，先動起來嘛，邊干邊報，這樣，你們的手續(xù)加緊辦理，同時也不影響工程進度，這樣兩全其美，我看還是行的通的。”
   丁國斌的思緒快速的轉動著，他知道，今天召開這個協(xié)調會就是要逼著他們這幾個主要部門表態(tài)，為這個項目開綠燈，關于邊干邊報，蔣有為應該很早就有了這個想法了。
   “關于邊報邊用問題，現(xiàn)在國家已明令禁止，凡是在手續(xù)不完善的情況下開工建設，都被視為違法用地，不銹鋼深加工項目涉及到農用地轉用和規(guī)劃調整問題，我們必須依法依規(guī)辦理。”
   蔣有為的臉上明顯的出現(xiàn)了不悅的神色，看得出他是對丁國斌的這番話很不滿意的。
   牛勇此時說道：“關于這個項目是事關我們全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的，如果只從自己部門角度考慮問題，怎么體現(xiàn)全區(qū)一盤棋的原則，我看我們可以以政府的名義出一份會議紀要，相關部門都要表個態(tài)，強力推進這個項目工作”。
   “我們的意見很明確，在未辦理完相關手續(xù)的情況下是不能開工建設的”，丁國斌斬釘截鐵的說道。

(編輯：作家網(wǎng))